龙湾区航空航天产业园区

• 【投资泰顺县】2018年泰顺县政府工作报告

  2018年1月18日在泰顺县第十六届人民代表大会第二次会议上泰顺县县长黄阳栩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府开局之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，认真贯彻落实上级决策部署，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，狠抓五大重点工作，奋发进取、主动作为，较好地完成了既定目标任务。全县实现地区生产总值91.71亿元，增长8.4%；财政总收入11.43亿元，其中一般公共预算收入7.91亿元，分别增长7.2%、9.1%；全社会消费品零售总额46.98亿元，增长12.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入34175元、15532元，分别增长9.1%、9.9%。 （一）抓项目强推进，发展后劲持续增强。全面落实县领导联系挂钩制度，强力推进重点项目建设，完成固定资产投资80.9亿元，增长9.9%。溧宁高速泰顺段完成政策处理攻坚，全线进场施工；樟嫩梓水库及供水工程、235国道金北斗至牛栏岗段、月山下至牛栏岗公路等项目开工建设，文福公路、新包公路、红军路、文祥湖水库等项目加快建设，无区域生态移民区秋月苑、老干部活动中心等项目基本建成，首座220千伏大安输变电工程建成投运；16个省市重点项目和2个省“411”重大项目投资完成年度计划的130.9%、191.1%，42个县重点项目和84个政府投资项目超额完成年度任务。完善重大项目前期推进机制，泰顺抽水蓄能电站完成可研阶段探洞内地质勘探，交溪流域水资源综合规划环评通过水利部太湖局审查，235国道司前至金北斗段改建工程完成工可审查，青文泰省道泰顺段开展工可编制。全面开展招商引资五大清单攻坚行动，成功签约中国廊桥泰顺航天城、瑞发科技等项目19个，协议投资81.98亿元，完成省（市）外浙商回归引进到位资金22.9亿元。全力破解要素制约，积极探索运用PPP、EPC模式开展政府投资项目建设，城关污水总厂和给排水工程等一批PPP项目成功签约；积极推进企业债券发行工作，成功争取旅游产业发展、小城镇环境综合整治、棚户区改造等贷款；创新点状供地和宅基地复垦模式，完成存量建设用地盘活195亩、低效用地再开发233亩、土地清理889亩、宅基地复垦465亩、旱改水和垦造水田1100亩、高标准基本农田建设3.8万亩。 （二）抓平台强融合，生态产业快速发展。严格落实县十六届人大一次会议决议，全面推进旅游主业化，开展廊氡国家级旅游度假区和全域旅游示范县创建，交垟土楼、筱村公社、南浦溪景区、小松坡旅游集散中心、塔头底温泉古村等项目加快建设，乌岩岭黄腹角雉主题馆、云岚牧场一期、国立英士大学纪念馆等项目建成并对外开放，创成氡泉国家4A级旅游景区和省级休闲农业与乡村旅游示范县，接待游客430.75万人次、实现旅游综合产值27.88亿元，分别增长26.2%、35.1%。大力发展生态农业，出台农业发展扶持政策，打造农业产业集聚区、省级特色农业强镇，提标改造粮食生产功能区11个，认定旱粮生产示范基地16个，新增骨干农业龙头企业省级5家、市级20家，泰顺猕猴桃获得国家农产品地理标志登记，“三位一体”农村新型合作组织体系不断完善。全力推进生态工业转型，加快罗阳、彭月小微园建设和企业上市步伐，县科技特派员星创天地获国家级备案，认定高新技术企业2家、省级科技型企业11家，新发展电商主体100家，实现网络交易额9.5亿元，增长32%。完善建筑业发展扶持政策，积极推进建筑业总部经济园建设，新增建筑企业10家，实现建筑业产值182.18亿元、创税2.71亿元。 （三）抓建管强统筹，城乡面貌美丽宜居。全面开展“生态大搬迁”，推进“三个1.5万”生态搬迁平台建设，完成台风受灾、地震影响、D级危房户、地质灾害点等搬迁清单对象6526户、20257人。完成城乡危旧房整治、地质灾害点治理等除险安居任务，C级D级危旧房治理率、解危拆除率均达100%。全力深化“三改一拆”和“无违建县”创建，完成“三改”23.9万平方米，拆除违法建筑27.2万平方米，创成“无违建县”。深化罗阳省级重点生态功能区小城市培育试点建设，积极开展县城中心城区控规修编和山区最美县城、历史文化街区、海绵城市等专项规划编制，加快氡泉大道、川山洋一路、建设南路延伸段等项目建设，完成爱民路、文祥大道与泰寿路卡口、泰景路车站段等旧城改造提升，深入推进川山洋、枫树梢、袁家地、江渡等城中村改造和整村搬迁；不断完善城区公共服务配套设施，强化城市管理，创新实施网格长负责制，创成省示范文明县城。全面开展小城镇环境综合整治，完成第一批7个乡镇整治任务，泗溪镇通过首批省级旅游风情小镇验收，竹里乡列入省级旅游风情小镇培育名单。大力开展美丽乡村建设，创成精品示范村3个、3A级景区村庄3个。 （四）抓保护强治理，生态优势更加凸显。加快推进三大国家级生态文明建设试点，创成省级生态文明建设示范县。科学调整自然生态保护红线，成功召开生物多样性保护与经济发展国际研讨会，圆满完成中央环境保护督察各项任务，空气质量、PM2.5、地表水水质等生态环境指数继续保持省市前列。持续深化要素生态化配置综合改革，兑现绿色发展奖励资金1亿元。深入推进“五水共治”，全面剿灭劣Ⅴ类小微水体，完成排污口封堵20个、河道综合整治23公里；建成农村生活污水处理设施项目275个，完成城镇污水处理厂提标改造6个，新建城镇污水配套管网9.6公里，积极推进城乡生活垃圾分类处理。深入开展化肥减量增效工程，农业面源污染治理持续推进。积极开展植树造林，推进生态景观大道建设，建成珍贵彩色森林5.4万亩、木材战略储备林4300亩，积极防控松材线虫病。 （五）抓民生强保障，社会事业全面推进。深入实施“十大民生工程”，教育、卫生、社保、农林水等民生事项总支出达36.44亿元，增长21.9%，占公共财政总支出的80.7%。扎实推进教育现代化县创建，加快文祥小学、鹤巢小学扩建、罗阳二小改建、泰顺中学宿舍楼等项目建设，建成“一中心镇一公办幼儿园”；完善教师关爱机制，教学质量奖扩至中小学幼儿园，高考成绩取得新突破。深化综合医改先行先试工作，深入实施“双下沉、两提升”工程，建成中医院迁建工程，积极开展全国基层中医药工作先进单位创建，创成国家卫生县城和百丈国家卫生乡镇。深入实施文化惠民工程，顺利通过公共文化服务标准化重点县验收，建成文化礼堂15个和周大风《采茶舞曲》纪念馆，设立畲族文化发展专项资金；首次承办国侨办“中国寻根之旅”经典文化夏令营活动，建立海外联络处10个，聘请海外廊桥文化宣传大使10名；完成3座国保廊桥重建修复，成功举办第七届廊桥氡泉文化旅游节。加快体育事业发展，顺利通过省级体育强县复评，创成“全国象棋之乡”，成功举办全国青年赛艇锦标赛、全国象棋棋后赛，百丈时尚体育小镇列入国家体育产业联系点典型案例。完善社会保障体系，加快医保支付方式改革，提高大病保险保障水平，基本医疗保险参保率达98.7%，基本养老保险参保率达84%，住房公积金扩面完成率达266%。深入实施精准扶贫，成功争取“两山（一类）”专项激励资金，积极创新金融、光伏、电商等扶贫方式，深入开展“三百”活动，全面消除经济薄弱村，完成建制村“村村通”工程。深入实施农贸市场改造提升和食品药品安全整治，推进安全生产“两化一网”和立体化治安防控体系建设，“平安泰顺”九连创顺利推进。县志、气象、粮食、双拥、人防等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、文联、科协等事业健康发展。 （六）抓作风强改革，行政效能不断提升。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事项1201项、跨部门联办事项63件，创新推行“办事不出村、审批零上门”“背包警务”、社保健康认证APP等便民服务新机制，稳步推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇延伸。推进基层治理“四个平台”建设，基层治理体系不断完善。加强公共资源交易监管，开评标交易程序不断规范。全面实施普惠金融，稳步推进金融改革，设立温州银行泰顺支行，筹建泰顺农商行。加强政府系统廉政建设和重点领域、关键部位、特殊岗位审计监察。自觉接受县人大法律监督、工作监督，高度重视县政协民主监督和参政议政作用，完成建议提案办理547件。大力实施“五团百狮”干部历练工程，集中整治机关干部“庸懒散慢”作风问题，深入开展作风建设“千人评议”活动，推行末位挂牌整治。严格执行中央“八项规定”，加强“三公”经费总量控制和动态监管，“三公”经费支出下降21.1%。各位代表，开局之年，历程难以忘怀，成绩来之不易。这是省市党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、群众团体、驻泰部队、武警官兵、离退休干部和社会各界人士，向所有关心支持泰顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。发展不平衡不充分问题还比较突出，发展质量和效益有待提高；经济总量偏小，缺乏大企业、大项目支撑，旅游业首位度和带动力有待增强；共谋项目、强力推进的机制和办法有待健全；城镇化水平偏低，城镇功能较弱、品位不高，乡村活力有待激发；教育、医疗、扶贫等民生事业亟待改善。我们一定要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面深入实施“十三五”规划，决胜全面建成小康社会的关键之年。随着国家实施乡村振兴战略、全省“大花园”建设行动、温州西部生态休闲产业带建设的全面推进，我县正迎来前所未有的发展机遇。我们必须坚定信心、抢抓机遇，在新一轮区域竞争中不断增创发展新优势，努力推动经济社会绿色赶超发展。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县委决策部署，按照高质量发展要求，精准对接温州西部生态休闲产业带建设，坚持“政府工作项目化、项目管理清单化”思路，坚持谋项目、强推进、解难题，重点推进“六大工程”建设，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，勇当新时代绿色发展排头兵。综合考虑各种因素，建议2018年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；财政总收入增长8.8%，一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；节能减排完成市下达任务。重点抓好六个方面工作： （一）实施项目推进工程，培育赶超发展新动能。项目是社会关注民生期盼的核心诉求，是赶超发展的突破口和主动力。以项目支撑政府工作，突出抓好抓实项目，是实现高质量发展的必由之路。强化重大交通建设。把重大交通项目攻坚作为补短板的“先手棋”和“重头戏”，全面掀起交通“大干快上”新热潮，完成投资20.82亿元。全力加快溧宁高速泰顺段建设，确保“零障碍”推进。加快235国道金北斗至牛栏岗段建设，做好金北斗至司前段开工准备，不断深化司前至景宁东坑段前期。加快文福公路建设，力争开工建设司筱线改建工程，新包公路、红军路建成通车；不断深化青文泰省道仕阳段、雅阳至管阳公路泰顺段、长垄至洲岭公路等项目前期。努力争取温武吉铁路规划线位途经泰顺，紧盯通用航空审批，积极构建立体化交通。强化项目谋划招引。坚持“谋大引强”，紧盯国家、省、市产业政策导向和投资重点领域，抓好项目谋划、包装、储备等基础性工作，力争更多项目进入国家和省市重点盘子。严把项目预审关，深化“三盘合一”预审机制，切实提高项目成熟度。健全完善重大项目前期推进保障机制和九大专班运作模式，争取泰顺抽水蓄能电站调整为推荐站点，力争开工建设甲家渡水电站，不断深化龟湖、垟溪水电站等项目前期。坚持把招商引资作为“生命线工程”，深入开展五大清单攻坚行动，紧盯大企业、大项目和行业领军人物，积极招引建筑业等总部经济回归，重点关注仙居悦蓉庄等19个签约项目、文礼书院等15个在建项目，强化精准招商、精细服务，确保完成省（市）外浙商回归引进到位资金20亿元以上。强化项目管理推进。紧盯30个县重点项目和95个政府性投资项目，采取挂牌式作战，表单式督考，节点式攻坚，清单式消零，确保完成年度投资任务。开展重点项目政策处理专项整治行动，坚决树正气打歪风，拔钉清障，强势突破，确保项目无障碍推进。抢抓政策窗口期，不断深化投融资体制改革，全面加强发投、城投、旅投、交投等投融资平台建设，积极拓宽项目融资渠道，全力推进PPP、EPC模式在交通、城镇、文化等领域的应用。强化项目用地保障，挖潜耕地后备资源，深入推进土地整治，积极推广低丘缓坡资源利用和“坡地村镇”建设用地试点，提高供地计划与项目建设的匹配度；继续推进城镇低效土地再开发，全面开展旱改水耕地质量提升、垦造耕地和宅基地复垦。 （二）实施旅游主业工程，构建产业融合新平台。县无业不兴，民无业不富，旅游主业化是契合泰顺资源禀赋和发展定位的最佳选择，也是最根本最精准的富民强县之举。以廊氡国旅创建为引擎，推进旅游主业化。充分发挥县旅投融资平台作用，以小松坡旅游集散中心为核心，以松涛慢行绿道为纽带，紧盯山海协作生态旅游文化产业园项目，开工建设九曲溪爱情谷、宝林游客中心等项目，扎实推进廊桥文化园整治提升工程,不断完善自驾车营地、通景道路等配套设施，加快廊桥、氡泉两翼一体化，全面提升度假区服务承接力和旅游吸引力，力争列入国家级旅游度假区创建名单。以小城镇环境综合整治为载体，推进全域旅游开发。加快推进以县城为核心、以“廊氡”“乌飞”特色产业片为主导的“一心两片”全域旅游产业发展架构。全面推进小城镇环境综合整治，注重城镇平面空间、人文风貌融合，大力实施“八个一”工程，确保第二批7个乡镇通过省级验收；深化小城镇投融资平台建设，加快实施碇步龙公园、焦溪景区基础设施配套等一批小城镇旅游项目。加快全域旅游示范县和A级景区创建，南浦溪国家4A级旅游景区创建通过景观质量评估，创成国家3A级旅游景区1-2个、A级景区村庄30个，其中AAA级景区村庄3个以上，全力打响“中国氧吧·康旅泰顺”品牌。以融合发展为主线，提升全产业发展水平。突出规划先行，积极推进乌飞版块旅游产业融合发展。以“两纵两横”路网框架为基础，加快美丽经济交通走廊示范县创建，积极谋划南北旅游大通道。深入实施“旅游+”战略，依托小微企业园、泰顺石特色街区等生态工业平台，积极引导企业开发具有本地文化特色的旅游产品,提升产业发展水平。大力培育农业观光、森林康养、时尚体育、博物修学等旅游业态，实现农旅、文旅、体旅、林旅深度融合发展。深入开展旅游厕所革命行动，新改建A级旅游厕所20座。 （三）实施美丽轴带工程，谱写最美县城新篇章。充分发挥规划引领作用，推进“三区”联动、“三城”共建，全面打造山区最美县城，不仅是现实民生的需要，也是旅游主业化、全域景区化的需要。老城更新，文旅崛起。聚焦中心城区文脉传承，规划建设东起交垟土楼，中间串联人文景观、名人故居等节点，南入文祥湖的美丽轴带，启动施工图设计和政策处理。加快推进业态置换，重点打造土楼精品民宿、文化创意街区、特色商品街、美丽庭院等项目，努力恢复水陆结合、河街并行的江南特色空间，形成吃、住、行、游、购、娱等业态体系和观光轴带。因地制宜，拥山而建。依托龙凤呈祥、山环水绕的文化渊源，充分利用低丘缓坡资源和坡地特色风貌，开工建设卧龙山“文化三馆”、凤凰山公园改造提升工程和文祥艺术馆配套工程，深化城北奥体公园、凤栖阁前期，把地理高地打造成文化高地。环湖规划，向南发展。依托环文祥湖滨水环境，挖掘环湖山地资源，实施“三环六区”，加快文祥湖大坝建设，开工建设天关山路跨文祥湖段项目，凸显山水联动、湖滨山城特色。抓住高速互通及外环路建设契机，加快南部地块控规调整，开工建设文祥大道高速连接线，不断深化浙闽竹木产业集聚区、泰顺石文化创意园、综合交通枢纽中心等项目前期，打造物流集散、产业集聚、休闲度假一体化的高速道口经济圈。做强基础，注重长效。加大基础配套补短板力度，建成110千伏泰新城输变电工程、东入城口公园等项目，加快樟嫩梓水库及供水工程、殡仪馆迁建、县委党校迁建等项目建设，开工建设乌岩岭路延伸段、县城天然气供应、城关污水总厂和给排水工程等项目。巩固国家卫生县城和省示范文明县城创建成果，启动全国县级文明城市创建，深化综合行政执法改革，健全城市数字化、常态化管理机制，加大城区污水管网运维和市容市貌综合整治力度，不断提升城区品位。 （四）实施惠民强农工程，开启乡村振兴新征程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深入实施乡村振兴战略，打好扶贫攻坚战，全力破解发展不平衡不充分问题。推进生态大搬迁。深度整合大拆大整、地质灾害避让搬迁、农民异地搬迁、农村危旧房改造等政策，健全完善“政府推动、机制驱动、群众主动”搬迁机制，全力推进“三个1.5万”生态移民搬迁平台建设，全面完成D级危房、地震影响、台风受灾、地质灾害点等1.5万人搬迁任务。按照产城融合要求，优化空间布局、建房方式和建筑风格，重点打造筱村枫岙、南浦溪潘垟新村、泗溪下桥、雅阳塔尾洋等一批亮点项目。积极创新廉租房、共有产权房等搬迁方式，破解困难群众搬迁难问题。发展现代农林业。充分发挥院士专家工作站和科技特派员作用，深化“院企合作”，抓好农业科技创新和推广，提高农产品科技含量，推进农产品精深加工，延伸农产品产业链，提升附加值。积极培育农业龙头企业，发展林下经济，大力扶持茶叶、猕猴桃、杨梅、葡萄、黄栀子、温莪术、铁皮石斛等特色产业发展，实现农产品品质与品牌双提升。强化农林产业招商引资，积极引进社会资本，创成一批休闲产业带、美丽乡村精品线、美丽田园和特色产业基地，积极打造溪口、柳峰等一批田园综合体，创建一批高品质山区民宿示范点，全面开展省级美丽乡村示范县创建，构建温州西部生态休闲农业主导产业群。实施精准扶贫。全面完善低收入农户精准帮扶机制，整合优化异地搬迁、光伏小康、库周移民后期扶持等政策，积极推进财政扶贫资金量化折股帮扶，加大社会、金融、教育、科技、产业等扶贫力度，新增经营性年收入超过5万元村40个以上。全面落实“三权”分置改革，积极推进农村集体林权流转、林权抵押贷款和生态公益林权益质押贷款，充分释放农村发展活力。大力实施人才强县战略，落实人才新政，吸引各类优秀人才回乡创业，鼓励“泰商回归”。延伸“最多跑一次”改革，实现“办事不出村，审批零上门”行政村网点全覆盖，打通农村服务“最后一公里”，构建自治德治法治相结合的乡村治理体系。复兴乡村文化。注重乡村历史文脉传承，实施库村、徐岙底等7个古村落保护利用工程，推进玉塔、翁地等7个民族特色村寨建设，完成古道修复6条100公里。完善公共文化服务体系，做好薄弱乡（镇）、村提升工作，加强文化驿站和百姓书屋建设；深化农村文化礼堂建设，持续开展“文化下乡”“寻访好乡风好家风”等活动，传承和发扬农村优秀传统文化。深入挖掘廊桥文化、状元文化、非遗文化、红色文化等传统文化内涵，加快推进闽浙七县联盟廊桥申遗工作。办好第九届瓯越“三月三”畲族风情旅游节、周大风《采茶舞曲》诞生60周年纪念活动、首届“介堪·去疾杯”全国泰顺石篆刻大赛。 （五）实施生态高地工程，打开“两山”转化新通道。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。加强生态环境整治。坚持城乡并举、建管并重，全面落实“河长制”，完善“五水共治”长效机制，加强生态河道建设和小流域综合治理，启动创建污水零直排区。继续加强大气、土壤污染防治和农业面源污染整治。推进城乡生活垃圾分类处置，规范生活垃圾分类投放收集；加快生活垃圾无害化综合处理项目、分类运输系统建设，建成城关垃圾填埋场二期项目，新增农村生活垃圾分类村55个。深化生态功能区建设。坚持保护和发展并重，严格实施环境功能区划、水环境功能区划、生态红线划定方案，坚决执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度和“两评结合”环境决策体系，严控能源消耗和污染物排放总量，深入开展中央环保督察反馈问题整改。坚持生态主体功能定位，持续深化三大国家级生态文明建设试点。不断推进要素生态化配置综合改革，完善生态文明绩效考核机制，构建更加科学的生态文明建设体系。打造生态品牌。深入开展国家生态文明示范县创建，创成国家级生态文明示范乡镇8个，力争列入省级以上生物多样性保护试点。持续推进植树造林、林相改造，加快实施S331、S228省道和环飞云湖生态彩色森林景观带建设，加强古树名木保护，开展国家级森林城市和天关山国家森林公园创建申报，深化大溪源省级湿地公园建设，创成雅阳森林康养基地。加快生态气象中心建设，建成清新空气项目，创成“中国天然氧吧”，全力打造“全国生态高地”。 （六）实施民生改善工程，开创和谐幸福新生活。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和精神动力，切实做到“民有所呼、我有所应”。坚持教育优先发展。深化省教育现代化县创建，科学合理配置教育资源，全面推进学前、义务、普高、职高、成人、特殊教育协调发展。实施薄弱学校改造和中小学优化工程，加快文祥小学和南浦溪、大安、东溪等公办幼儿园建设，深化北辰学校、职教中心扩建、培智实验学校迁建、雅阳二小等项目前期。深化教育制度改革，有序推行校长职级制和教师“县管校聘”改革。积极引领尊师重教良好风气，完善激励办法，更好发挥教师队伍积极性和创造性。坚持立德树人，塑造积极健全人格和良好意志品质，促进学生全面发展。健全社会保障体系。完善机关企事业养老保险、城乡居民基本养老保险为主体的养老保障体系，稳步提高社会保险筹资标准和保障水平，基本养老保险参保率达90%，基本医疗保险参保率达98%以上。推进住房公积金提标扩面，加强单位社会化人员和村（居）干部建缴。积极开展“无欠薪县”创建，深入推进农民知识化工作，大力实施高校毕业生创业就业三年行动，全力扶持农村电商等产业发展，多渠道促进就业。稳步推进养老服务综合改革，开工建设第二社会福利院。突出“低保兜底”，提升社会救助救灾服务水平。加快社会事业发展。全面推进“健康泰顺”建设，不断深化综合医改先行先试工作，推进总额预付、单病种付费等医保支付方式改革，实施分级诊疗制度，大力发展中医药事业，加快三魁中心卫生院改扩建、西旸卫生院扩建、横坑卫生院迁建等项目建设，创成计生优质服务乡镇4个。推进全民健身和全民健康深度融合，启动申报省级运动休闲基地，推进社会力量办体育，积极举办“飞云湖杯”赛艇精英赛等品牌赛事。强化科技创新驱动，积极争取省级以上重大科技项目。加大信息产业基础设施建设力度，启动5G通信网络建设。深入开展质量强县和省食品安全县创建，建成农贸市场4个，启动牲畜定点屠宰中心前期。建成筱村、雅阳、仕阳等乡镇供水水源工程，开工建设司前、南浦溪、包垟、东溪等乡镇供水水源工程。深入开展道路交通、安全生产、消防安全、网络安全等重点领域专项整治，积极强化立体化治安防控体系建设和信访矛盾纠纷化解，扎实推进金融监管工作。全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。全力支持驻泰部队建设，切实加强国防动员、民兵预备役和人防工作，推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象新作为。以庆祝改革开放40周年为契机，高举改革大旗、扛起改革担当，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底，着力打造创新政府、担当政府、务实政府、法治政府。 （一）打造创新政府。纵深推进“最多跑一次”改革，全面整合政务信息系统，推进数据共享平台建设，加快打破信息孤岛，全面推进“一窗受理，集成服务”，实现投资审批延至竣工验收前“最多跑一次”“最多100天”。以“最多跑一次”改革为杠杆和支点，全面撬动经济、公共服务、权力运行等重要领域和关键环节改革，激发全社会发展活力、创新活力。坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一，科学做好顶层设计，大胆推进基层创新，纵深推进旅游主业化、生态大搬迁、要素生态化配置、返乡创业、“坡地村镇、点状供地”等绿色发展改革。 （二）打造担当政府。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。谋项目、解难题、强推进，不仅需要智慧，更需要担当。在项目推进的重大关头敢于决断，在破解难题的关键时刻豁得出去，绝不瞻前顾后、患得患失、错失机遇。直面交通建设、旅游发展、老城改造、教育发展、垃圾处理等难题，解决一批长期想解决而没有解决的难题，办一批过去想办而没有办成的大事。加大困难企业帮扶力度，充分发挥政策性融资担保公司作用，健全助保贷和应急转贷机制，降低企业融资成本和风险，积极推动企业股改上市。完善巡查问责、末位约谈、单项考核等机制，大力惩治不作为、乱作为现象，倒逼形成大干快上工作氛围。以更加宽松包容的心态对待干事创业，创新容错免责机制，多从制度上为实干者保驾护航、化解风险，为担当者担当，为负责者负责，解干事之忧，释担当之虑，充分激发干部干事创业积极性。 （三）打造务实政府。“空谈误国、实干兴邦”。大力精简会议和文件，大力提倡开短会、讲短话，努力把政府从繁杂的事务性工作和文山会海中解脱出来，集中精力干大事。按照“政府工作项目化、项目管理清单化”要求，对焦群众所盼、发展所需，大力精简考核项目和考核内容，全面优化项目考核和清单监督。坚持功成不必在我，既把握当下，跳起来摘桃子，又着眼未来，静下心来，合理规划，多做打基础利长远之事。留足财政，做足杠杆，完善地方政府性债务收支计划管理，加强动态监控和风险预警，严防地方债务风险。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，加强政府投资管理，规范财政开支标准，从管理和监督上防止财政资金浪费，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。全力实施年度十大民生工程，实行民生实事项目代表票决制。 （四）打造法治政府。认真落实县人大及其常委会各项决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量做好建议提案办理，有效回应人民团体、社会各界和社会舆论的监督批评。深入开展“七五”普法，加快公共法律服务体系建设。规范行政执法行为和自由裁量权，深化行政复议体制改革。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”，警惕形式主义新表现。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政事业资产管理，强化公共投资项目、行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和重点环节监管，把权力关进制度的“笼子”。加强财经纪律执行情况监督，健全经济责任审计制度，及时纠正和查处违法违规行为。各位代表，新时代开启新征程，新目标昭示新希望，前进道路充满挑战，幸福生活源自奋斗。“道之所在，虽千万人吾往矣。”让我们在党的十九大精神的指引下，在中共泰顺县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，勇立绿色发展潮头，奋力推进“两山”实践，全力加快绿色高质量发展，为实现“生态立县、旅游兴县、全面建成小康社会”宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资永嘉县】2018年永嘉县政府工作报告

  2018年1月19日在永嘉县第十六届人民代表大会第二次会议上永嘉县县长林万乐各位代表：现在，我代表永嘉县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作2017年，是本届政府工作的开局之年，我们在中共永嘉县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“一带两城五组团”发展布局，攻坚克难、团结奋进，较好地完成县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。预计全年实现地区生产总值390亿元，同比增长9%；一般公共预算收入31.6亿元，同口径增长7.5%；全社会消费品零售总额176亿元，增长12%；外贸出口总额48亿元，增长11.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到41765元和20267元，分别增长9.2%和10.2%，综合考核位列全省26个加快发展县第三，成功跻身全省工业强县同类县前 五、全省发展潜力30强县。我们主要做了以下六个方面工作： （一）在精准发力中保持经济稳健增长。全面实施创新驱动发展战略，全力推进“两化”深度融合，实现企业上云1150家，创成全市首家国家级工业设计中心、全国首个泵阀知名品牌示范区，获批创建国家级玩具产品质量提升示范区，新增国家智能制造示范项目1个、高新技术企业7家、国家级知识产权优势企业2家、省科技型中小企业85家、“浙江制造”品牌认证企业2家，制修订国家行业标准10个、“浙江制造”团体标准3个，被评为省商标品牌示范县，连续第四年成为全国电商“百佳县”，连续第二年跻身全省“两化”融合第一梯队。推动企业成长，创新实施降本减负32条、扶工兴贸33条、企业上市20条、科技创新8条、“双百”助企服务等一揽子政策措施，为企业减负7亿元、落实奖补资金2.7亿元，完成工业供地527亩，开工桥头服装辅料、罗浮、塘头等小微园，建成工艺美术文化创意产业园、珠岙时尚轻工小微园，完成“个转企”223家、“小升规”48家、股改16家、上市签约2家、新三板挂牌1家。银行不良贷款和不良率实现“双下降”，金融生态继续保持良好。加快旅游全域发展，楠溪江进入5A创建预备名录前列，顺利通过世界地质公园中期评估，获评“中国十大最受欢迎旅游目的地”，百丈瀑成为国家级“体育旅游精品景区”，瓯窑小镇获评“中国乡村旅游创客示范基地”和省级非遗主题小镇。成功引进首旅、浙旅、杭商旅等旅游行业龙头，建立楠溪江文化旅游产业基金，签约楠溪江山地景区等12个总投资达130多亿元的旅游项目，屿北古村“整村置换、村企合作”保护开发模式开创全省先河，成功举办2017全国公路自行车冠军赛(永嘉站)、楠溪江·东海跨年音乐节等一批重大活动，全年游客数达984.49万人次、旅游总收入达109.29亿元，分别增长30.3%和33.9%。深入推进农业供给侧结构性改革，加快嘉纳庄园、珍溪养生农业园、楠溪云鼎等一批“农业+”项目建设，创成巽宅省级生态循环农业示范镇、桥头省级森林城镇、永嘉书院市级森林康养基地示范点，新增美丽生态牧场6家，楠溪源头田园综合体成为省级试点项目。 （二）在“拆整建美”中加快城乡建设步伐。强化规划引领，大力推进省级空间规划试点，基本划定“三区三线”，启动县域总体规划修编，高质量编制杭温高铁温州北站综合交通枢纽、海绵城市、绿色建筑等30个专项规划和城市设计。全力推动“大拆大整”向“大建大美”嬗变，三江13#、14#安置房等12个“大建大美”项目实现集中开工，裕锦国际大酒店等一批项目顺利建成。旧城旧村改造实现重大突破，谋划启动73个重点村（区块）五年改造计划，清水埠二期、上塘中后村和三江梅园村实现整村拆除，完成旧城旧村改造签约9174户、拆除9096户。加快重大基础设施建设，49省道桥下至桥头段改建、S218巽宅至桥下段、104国道温州西过境永嘉段主线连接线、水门路、岩表线等公路顺利开工，41省道福佑至沙头段改建工程建成通车，“五纵五横”县域交通网初具雏形。建成9条美丽经济交通走廊，提前实现建制村客车“村村通”，开通上塘经瓯越大桥至温州客运班线，打通上塘敦西路、瓯北罗浮大街花岙段、三江江东大道等断头路，新增公共停车位630个，开工建设110千伏乌牛变，建成投用110千伏中塘变，城乡基础设施配套进一步完善。 （三）在全域整治中推动生态环境改善。深入践行“两山”重要思想，成功列入省“两山”专项建设试点县，科学划定生态保护红线，顺利关停沙头北山铸造工业区，整治铸造、酸洗等重污染企业123家，圆满完成重污染行业整治三年行动计划。全力抓好中央环保督察各项工作，化解了32个历年来积累的突出环境矛盾纠纷。联动推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，江东、黄田污水处理厂建设加快推进，基本完成上塘、桥下等4个污水处理厂提标改造工程，新建城镇污水管网132公里，3个县控劣Ⅴ类水断面、147个小微水体全部实现验收销号，全年拆违564万平方米，成功创成“清三河”达标县，荣获省级“无违建创建先进县”、“四边三化”行动优秀县。高标准推进小城镇环境综合整治，建成精品街区14个，创成省级放心农贸市场2家、省级卫生乡镇8个，成功打造桥头、岩头两个典型样板，首批6个乡镇全部通过市级验收，创成国家卫生县城。全力打造美丽乡村升级版，加快推进农村生活垃圾分类处置，新建和改造提升公厕58座，创成美丽乡村精品线1条、精品村16个、省级示范镇2个，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。 （四）在全程攻坚中掀起项目建设热潮。强势推进有效投资“大会战”“双月攻坚战”，强化重大项目谋划盯引，杭温高铁永嘉段、乌牛溪治理等49个项目实现集中开工，上瓯公路等25个重点项目超额完成年度投资任务，永建路北段A区旧城改造等7个项目实现集中竣工，全年新增省级重点工程6个，完成有效投资354.35亿元，增长13.8%，重大基础设施、生态保护和环境治理、重大产业项目投资均实现15%以上增长。全力推进招商引资“生命线工程”，新签约招商项目19个、总投资322.39亿元，基金回归项目实现“零突破”，浙商回归到位资金73.1亿元，民间投资比重达到67.2%。多渠道破解资金、土地等要素瓶颈制约，新签约PPP项目5个、总投资54亿元，成功获批县停车场专项债10亿元，实现出让土地878亩、出让金35.01亿元；完成五等水田垦造382亩、“旱改水”1917亩，建成高标准农田9.29万亩，消化批而未供土地812亩、供而未用土地2260亩，盘活存量建设用地704亩，完成低效用地再开发3179亩，获得上级土地指标4785亩。 （五）在关切民生中提升群众幸福指数。圆满完成2017年十大民生实事，全县地方财政用于民生领域支出58.94亿元，增长21.7%，占一般公共预算支出79.7%。在全市率先开展低收入农户补充保险，低收入农户收入达到12036元，同比增长18%。全方位、多途径激发村集体经济发展活力，转化薄弱村258个，实现三年任务一年完成。社会事业加快发展，在全省率先开展融合教育建设模式试点，改造农村薄弱学校10所，开工建设岩头镇中等7个教育项目，义务教育“三个满意度”高于全省平均水平，高考再创佳绩。全国基层中医药工作先进县通过国家验收，城乡医联体全覆盖，建立县外医疗公益基金，实现医保“家庭共济”、医疗费用跨省在线结算，县中医院新医疗综合大楼建成投用。完成5家敬老院“公建民营”改制，新建居家养老服务照料中心166个。新增农村文化礼堂17个、文体样板村22个，建成投用上塘、瓯北、岩头3家城市书房。平安护航十九大，在全市率先完成大部门大警种制改革，“4＋1”基层人民调解模式在全市推广，全县刑事警情和治安警情创十年新低，连续39个月进京“零非访”，安全生产形势保持稳定，成功实现平安“八连创”，有望夺取“平安银鼎”。大力推进“除险安居”“治危拆违”，完成地质灾害隐患点工程治理26处、避让搬迁原房拆除56处，新建避灾安置场所128个，城乡危旧房、“四无”单位、居住出租房、合用场所、民宿等整治合格率均实现100%。同时，民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，人防民防、统计、档案、地方志等工作取得新成绩，工青妇、老龄、慈善、红十字、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 （六）在深化改革中加强政府自身建设。全面推进法治政府建设，成立县行政复议局，建立健全县政府议事规则，深化“互联网+政务督办”工作，“三会一批”等重点交办事项办结率达93.5%，人大代表议案建议和政协委员提案办结率均达100%。强力推进“最多跑一次”改革，深化与“四个平台”融合发展，公布了1167项“最多跑一次”事项，覆盖率达92.6%，成功打造社保“免填单”服务和12345“零”跑服务等一批改革亮点，实现基建项目全流程审批100天，“放管服”改革走在全省前列。出台优化营商环境“八条禁令”、行政执法人员“十条禁令”等政策措施，创新设立20个效能监测点，营商环境得到改善。支持监察体制改革，严格落实中央八项规定精神，启动国有资产清查和盘活工作，加强重点领域审计，核减政府投资7896万元，“三公”经费下降25.2%。启动实施新一轮乡镇（街道）财政管理体制，基层生财理财聚财意识明显增强，抓经济、抓增收、抓节支的成效初步显现。这些成绩的取得来之不易，奋斗经验弥足珍贵，值得我们认真总结并运用到今后实践中去。一是必须坚持一张蓝图绘到底。就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定实施中央、省市委及县第十三次党代会的战略部署，全力推进“一带两城五组团”发展布局，以“功成不必在我，功成必定有我”的理念，一以贯之、一抓到底，稳扎稳打、善作善成。二是必须始终聚焦转型赶超发展。就是要围绕县委“保持战略定力、创新发展路径”的决策部署，以协调发展优化城乡布局、以转型发展振兴实体经济、以创新发展加速动能转换、以均衡发展促进社会公平，推动永嘉迈向高质量发展。三是必须把握大势抢抓机遇。就是要立足于新时代、新任务，增强大局意识、机遇意识，主动借势借力，推动综合性、全局性、长远性的事项取得突破进展。四是必须保持敢担当善攻坚良好态势。就是要坚持问题导向、目标导向、效果导向，敢于担当、善于攻坚、勇于破难，以背水一战的信心决心，实施系列专项攻坚行动，打好一场场硬仗，攻下一个个堡垒，啃下一块块硬骨头。五是必须始终坚持一心为民。就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生导向和需求导向，既尽力而为,又量力而行,让群众共建共享改革发展成果。各位代表，一年来，我们所取得的进步和成绩，是县委正确领导的结果，是全县上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表永嘉县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵，向所有关心和支持永嘉发展的海内外朋友，表示最衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，永嘉经济社会发展的不平衡、不充分问题依然比较突出：一是县域综合实力仍然不强，产业升级任重道远，新旧动能转换接续不畅，工业企业“低小散”格局尚未根本改变。二是城乡区域发展还不平衡，城乡统筹水平还处于整体协调阶段，山区乡镇集聚功能不强，沿江城市化落后于工业化，半城市化问题突出，城市能级、形态与温州大都市区的建设要求还有较大差距。三是基本公共服务供给仍然不足，环境、教育、医疗等民生工作还有不少短板，社会治安、安全生产、食品安全等公共安全方面还有一些薄弱环节。四是政府作风和效能建设仍需加强，少数干部担当意识和服务观念还比较淡薄，“四风”问题呈现隐形变异等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年的主要目标和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，省委提出“两个高水平”谱写浙江新篇章的奋斗目标，市委确定了“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实‘铁三角’”的总要求，我们永嘉也迎来了杭温高铁、瓯江沿线开发和温州西部生态休闲产业带建设等历史性机遇。我们必须进一步保持定力，坚定信心和决心，以更高的站位、更宽的视野、更大的格局、更强的力度，全面推进“一带两城五组团”发展布局，奋力续写好永嘉创业创新史，争当新时代温州改革开放的先行者、高质量发展的排头兵。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕“两个高水平”奋斗目标，以“一带两城五组团”发展布局为主线，大力实施“十大行动计划”，加快干成一批大事要事实事，努力解决发展不平衡不充分问题，奋力推进永嘉转型赶超发展，以优异的成绩向改革开放40周年献礼。按照上述总体要求，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7.5%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标任务，我们将重点做好十个方面工作： （一）以传统制造业改造提升为突破，大力实施新动能培育行动计划。坚持“工业强县”不动摇，围绕打造现代产业集群的目标，积极培育新技术、新业态、新产品、新模式，加快实现新旧动能转换，让永嘉经济的“老底子”焕发新活力。一是坚持创新驱动。把科技创新作为引领发展的第一动力，把数字经济作为“一号工程”来抓，联动推进“互联网+”“大数据+”“机器人+”，引导企业通过新一代信息技术、人工智能，实现网络化协同、个性化定制、柔性化生产、服务化延伸，推动生产、流通、消费模式变革，加快传统制造业高端化发展，全年新增高新技术企业5家、企业上云500家、机器换人项目10个、机器人应用100台、智能工厂1家，推动华为窄带物联网项目落地，力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高2个百分点，创成省“两化”深度融合国家示范区，实现互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。深入实施科技创新“三清零”行动计划，实现全社会R&D经费占比达2%以上、规上工业企业研发机构设置率60%以上，新增发明专利“零突破”规上企业74家。大力发展网络经济，深入实施电子商务进万村工程，改造提升农村电商服务点30个，力争全县网络零售额突破220亿元。二是强化平台支撑。坚持存量挖潜与增量拓展并举，布局建设“1+5+N”先进制造业平台，清理闲置工业用地150亩，新增工业供地180亩，加快形成定位清晰、分工明确的制造业空间架构。永嘉工业园区要加快推进企业“退二优二”、配套设施改造和园区管理升级，打造生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网络化的现代工业园区。桥头、桥下、乌牛、罗东、上塘等五个特色工业园区，要坚持集聚化、差异化、特色化发展，开工建设百强阀门、君品等20个工业项目，建成海星海事、罗浮阀门、正茂等20个工业项目。按照“微城市、新社区”的理念，开工建设桥下教玩具孵化园，全面推进罗浮、塘头等5个小微园建设，竣工面积12万平方米。推进块状特色产业与新经济模式融合发展，加快培育建设若干个省市级特色小镇，争取玩具智造小镇列入省级创建名单。加快规划建设产业创新服务综合体，发挥温州系统流程装备科学研究院等科研平台作用，积极打造“孵化加速放大”的创业创新生态链，新增众创空间10万平方米，入驻初创企业和创客团队200家。三是深化企业主体培育。坚持打好“破”“立”“降”转型升级组合拳，大力推进“凤凰行动”、小巨人培育行动，谋划实施小微企业新三年成长计划，推动个转企150家、小升规20家、股改10家、辅导报会1家、新三板挂牌1家、上市签约5家，新增“隐形冠军”1家。大力降低实体经济成本，常态化开展助企服务活动，全力强化要素、人才等支撑服务工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全“两链”风险防控长效机制，严厉打击非法集资和恶意逃废债等金融违法行为，继续保持良好的金融生态环境。大力弘扬企业家精神，重视新生代企业家培育，深入开展“青蓝接力”计划。崇尚精益求精的“工匠精神”，深入实施“标准化+”行动，联动推进“三强一制造”建设，制修订国家行业标准5个以上、“浙江制造”团体标准2个以上，深化国家级玩具产品质量提升示范区创建，创成“浙江制造”品牌培育示范县。 （二）以重点区块改造开发为引领，大力实施“大拆大整”“大建大美”行动计划。对标温州大都市区建设，确立“经营城市”理念，不断深化“大拆大整”专项行动，全面掀起“大建大美”热潮，着力打造形态美、品质优、功能强的现代都市区。一是高品质建设“一带两城”。“一带”要抢抓瓯江沿线开发建设机遇，以瓯江北岸城市核心区“十大工程”为引领，开工建设世贸二期、立体城三期、中国教玩具之都商贸城、乌牛商住文化广场、阳光大道东向延伸二期及防洪堤、三江商务区基础设施道路网一期、桥头菇溪河道综合治理六期等项目，国庆节前建成瓯江北岸道路及景观提升改造工程一期和瓯江夜游项目，初步展现“小外滩”形象。上塘要坚持拉框架、强功能、提品质，开工建设沙门西路二期、环城北路二期等28个项目，加快建设上塘20#地块、临城南路等16个项目，建成投用县城体育两馆、商业步行街、置信公馆、美食城等项目，着力培育公共服务业和高端生活性服务业，加快打造生态宜居“精致县城”。精心谋划黄田核心区块建设，高标准完成城市设计和控规调整，并启动征地拆迁等前期工作，开工建设千东南路、千东北路，建成乐清湾港区铁路支线永嘉段，加快打造温州北高铁新城。二是高强度推进旧城旧村改造。树立“城市双修”理念，加快实施城中村改造五年计划，联动谋划学校、医院等公共设施用地供给，做到“签、腾、拆、建”环环相扣、一气呵成、快出形象，完成瓯北、桥头、东城、南城等5个城中村改造项目“清零”“清场”，开工建设上塘中后村、清水埠02#地块、梅园等一批城中村改造项目，建成投用清水埠05#、06#地块和三江12#安置房，确保全年完成城中村改造签约、拆除2378户。三是高标准提升城市功能。扎实做好省级空间规划试点，优化县域空间管理，让区块定位、功能更加科学合理。加快推进水电气等市政基础设施建设，开工建设天然气瓯北中心站，扎实推进天然气配套管网、220千伏三江变建设，建成投用三江至乌牛给排水工程。大力发展城市高端商务、总部经济、休闲娱乐、金融服务等产业，统筹推进瓯窑小镇2.0版、禅茶小镇、金融小镇等建设，加快打造桥头时尚特色商圈、瓯北置诚广场商圈等，不断增强城市活力。加强城市精细化管理，深化综合行政执法体制改革和“智慧城市”建设，深入开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，切实提升城市品质。二号首长 （三）以农旅融合发展为重点，大力实施乡村振兴行动计划。坚持农业农村优先发展，联动推进国家5A级景区、全域旅游示范区创建，加快建设温州西部生态休闲产业带，争取省级乡村振兴示范区创建试点，全力打通“两山”转化通道，推动实现农业强、农村美、农民富。一是加快旅游主业化发展。按照“旅游兴县”的思路，抢抓全省“大花园”建设机遇，推动旅游产业从量变向质变飞跃，从跟跑向领跑转型。加快景区品牌化建设，加大景区整治提升力度，建成石桅岩游客服务中心等10个5A级景区创建项目，创成岩头和云岭省级旅游风情小镇。坚持以大项目带动大旅游，以省级森林休闲养生试点县创建为契机，深化与浙旅、首旅、杭商旅、北部湾旅等旅游品牌企业的合作，开工建设楠溪江绿道、陶弘景文化旅游区、红十三军红色教育基地、楠溪江省级湿地公园，推动旅游+林业、养生、体育、农业、文化等产业融合发展。全力建设“百里楠溪江畔精品民宿带”，新建改建乡村民宿30家，加快打造狮子岩、雁楠线、小源片等特色民宿群，努力创建国内一流民宿文化集聚区。进一步完善旅游管理体制机制，强化精准营销，精心谋划举办一批国内知名的节庆活动和品牌赛事，全年接待游客数超1200万人次，旅游总收入突破130亿元，旅游业增加值占GDP比重超过8%。二是做优做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快引进“名优特新”品种，打造精品水果、花卉、中药材等特色休闲农业基地30个以上。按照主导产业强、集聚程度高、产业融合深的要求，加快建设楠溪源头、南陈温泉小镇、珍溪生态养生农业产业带等田园综合体，促进一二三产业融合发展。加快提升沿江省级现代农业综合区，建成一条年产值2亿元以上的茶业全产业链，全力打造集产业园、科技园、创业园于一体的农业“两区”升级版。大力创建农产品区域品牌，突出抓好经营主体壮大提升，鼓励引导特色农产品精品化包装、网络化销售、社会化保险，建立健全农产品可追溯体系，拓宽农产品进城渠道。积极推广农业物联网应用，提升智慧农业服务平台，加快建设农业大数据。全面落实粮食安全责任制，切实保障粮食安全。三是打好低收入百姓增收攻坚战。建立健全动态精准扶贫机制，坚持扶贫和扶志、扶智一起抓，统筹实施电商扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、挂钩结对等帮扶举措，发展扶贫资金互助会50家以上，建成30个扶贫示范村，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上，切实巩固“消除人均年收入4600元以下家庭贫困现象”的成果。统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革，加快形成资源要素城乡双向流动的体制机制，全面激发农村活力，不断增进农民权益。巩固发展村级集体经济，实施村级经营人才千人培育计划，开展“三资”管理示范村创建活动，确保全县村集体经济总收入增速达15%以上。 （四）以项目攻坚为支撑，大力实施扩大有效投资行动计划。充分发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用，坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型，全面掀起新一轮项目攻坚热潮，切实增强发展后劲。一是全力攻坚重大项目。深入开展“项目建设突破年”活动，推进项目攻坚常态化、全年化，深化南岸水库、楠溪江河口大闸、瓯北双塔公园等41个重大项目前期，开工建设县职教中心、桥头坦头溪综合治理工程、粮食储备库二期等17个重点项目，加快三江标准堤、桥下教玩具展销中心等21个重点项目建设进度，建成县地下停车场等5个重点项目，同步推进426个总投资53.5亿元的一般政府投资项目建设，实现交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上，新增省级以上重点项目6个，实现全年固定资产投资增长10%。二是着力破解要素制约。全方位增强地方可用财力，全面实施新一轮乡镇（街道）财政管理体制，坚持“税源培育、招商引资、国资盘活、适度举债、向上争取”五措并举，积极推进融资平台转型，用足用活产业基金、PPP、地方债等新型投融资方式，全面盘活上塘、三江、桥下等一批农房集聚项目，进一步强化资金保障能力。加快推进造地做地供地，完成土地垦造400亩、“旱改水”500亩、宅基地复垦300亩，消化批而未供土地800亩、供而未用土地1000亩，盘活存量建设用地600亩，低效用地再开发1000亩，实现土地出让金45亿元以上。三是大力净化建设环境。深化重大项目挂钩、协调、督查、服务等工作机制，推行一个项目、一套方案、一名领导、一个团队、一抓到底“五个一”工作方法。深入开展征地拆迁“清零”行动，始终保持“拔钉清障”高压态势，确保拆迁“零上访”、施工“零障碍”。全面启动“蜗牛工程”提速行动，强势推进县社会福利中心、永临大道二期等一批“停缓慢”重点项目建设，实现优质资源有效利用。 （五）以落地见效为导向，大力实施精准招引行动计划。坚持把招商引资作为“生命线工程”来抓，着力引进和落地一批科技含量高、引领性强、能补齐产业发展和城市建设短板的项目，为永嘉转型发展、创新发展注入不竭动力。一是突出招引重点。更加注重招商的针对性和有效性，以产业功能与城市功能双提升为目标，聚焦瓯江北岸沿江“大建大美”、高铁新城建设、西部生态休闲产业带建设等大平台，全方位推动产业、总部、资本、贸易、人才回归。创新推行委托招商、代理招商、以商招商，严格落实招商项目前置会商制度，真正让好企业、好项目落户永嘉，力争全年引进基金项目10个，贸易回归项目3个，亿元以上项目10个，10亿元以上重大产业项目2个。认真落实20亿元以上县委书记、县长项目，加快推进温乡城、溪山庄园、世贸中心二期、温商金融文化广场等4个重大盯引项目前期，确保落地2个以上。二是优化招商服务。建立项目全过程可追溯的服务机制，推行一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务，为项目无延时落地建设提供强有力保障，确保招商项目早投产、早见效，全年实现项目挂牌10个、开工12个、竣工5个，确保内资到位67亿元，台资到位300万元，外资到位2000万美元，民间投资占比达70%。三是坚持内外兼顾。真心实意对待、一视同仁支持本地企业与招引企业发展。调整完善招商引资政策，对符合产业导向的本地企业投资项目，视同新引进项目，享受优惠政策，确保留住本地优质企业。强化契约精神，信守招商承诺，不折不扣地兑现、落实招商引资政策，不失信于民，不失信于企，真正做到亲商、安商、富商。 （六）以大通道建设为契机，大力实施综合交通网络行动计划。按照“直通高铁、加密路网、发展城轨、建设枢纽”的思路，深入实施交通投资倍增计划，加快构筑智能高效的现代综合交通网络。一是加快融入全省“1小时交通圈”。坚持把杭温高铁永嘉段作为永嘉对接全省“大通道”的核心工程，完成楠溪江站综合交通枢纽规划，全力推进沿线9个镇街政策处理工作，开工建设西山隧道、户口隧道、陡门溪特大桥等控制性工程，确保6月份杭温高铁永嘉段全线开工。深化市域轨道交通M1和S3线、乐永青高速、温州北站综合交通枢纽、七都北汊桥延伸线等工程前期，加快推进104国道西过境公路永嘉段、七都北汊桥建设，持续优化永嘉对外交通格局。二是加快打造县域中心镇“半小时交通圈”。以“五纵五横”县域交通布局为引领，全面推进县内道路改建提升、连线成网，加快上瓯公路等6个重点交通项目建设，开工建设S323大若岩至巽宅段改建、溪下至界坑公路等工程，深化石埠至西垟公路沙头过境段、上塘至大若岩公路、S324张溪至岩坦段及大岙至应坑段、S326乌牛至桥下段、珍上线、雁楠公路南陈连接线、碧徐线改建，以及诸永高速县城出口、枫林出口建设工程等项目前期，加快实现大源片、小源片和沿江片三向快速互通。三是加快建设城乡交通“微循环圈”。聚焦群众出行“最后一公里”，持续推进“四好”农村公路建设，新改建农村联网公路69公里，提升农村公路109公里、大中修105公里，打通瓯北罗浮大街北段延伸、永宁路、礁头路、林浦北路和乌牛镇东路等5条断头路。优化城乡公交网，加快推进岩头公路客运站场、上塘公交枢纽站等项目前期，开通沙头­­-大若岩-岩头环线班车，开工建设巽宅加油站，推进千石、永嘉工业区加油站前期，建成港湾式停靠站20个。全力提升景区通行能力，建成石桅岩-岭上人家等景区电瓶车专线4条、石桅岩-大若岩等景区旅游巴士专线3条，加快形成楠溪江景区慢行系统。 （七）以环境综合整治为主线，大力实施美丽永嘉建设行动计划。牢固树立“生态立县”理念，像对待生命一样对待生态环境，以中央环保督察整改为契机，坚持整体推进、系统修复、标本兼治，全力打造生态文明建设示范县。一是加快打造美丽乡村升级版。全力推进农村全域景区化，以示范精品打造为核心，建成美丽经济交通走廊15条、美丽乡村精品村16个、精品线14公里、省2A级景区村庄41个，实现美丽乡村串点成线、连线成片，确保创成省级美丽乡村示范县。全民行动，坚决打赢垃圾治理攻坚战，强力推进“厕所革命”“垃圾革命”，加快建立城乡垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，开工建设垃圾飞灰填埋场、垃圾焚烧发电厂改造提升工程、餐厨垃圾处理项目，新建农村公厕20个、旅游公厕20个，推动形成绿色生产生活方式。二是纵深推进城乡环境整治。全面深化小城镇环境综合整治，突出“一加强三整治”，确保沙头、岩坦等9个乡镇顺利通过省级验收，着力打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的楠溪风情小城镇。深入推进“洁化绿化序化”行动，新增停车位1500个、城区绿地12.5公顷、绿道20公里、彩色森林1.05万亩，完成农贸市场改造提升6家、高速公路桥下空间利用5处、私坟生态化改造500座，建成森林公园、滨水公园14个，全面扮靓城乡容颜。三是打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，持续改善生态环境质量不动摇。深化“五水共治”，开展“污水零直排区”创建，从严落实“河长制”，巩固提升“剿劣治污”成果，完成河道清淤70万立方米、农村生活污水治理工程提标改造26个，新建城镇污水管网35公里以上，建成江东和黄田污水处理厂站。严格保护楠溪江生态资源，深入开展非法采砂、开矿、筑坝、捕捞、排污专项整治，加快推进楠溪江保护立法，积极探索市场化、多元化生态补偿机制。持续强化大气、固废、土壤的污染治理和生态修复，全力打好蓝天保卫战。 （八）以民生改善为根本，大力实施社会事业优质均衡发展行动计划。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。一是大力发展教育、健康、文化事业。坚持教育优先发展，深入实施教育人才培养计划，稳步推进“县管校聘”和校长职级制改革，完善教师队伍激励机制，优化教育资源配置，完成41所校区和小规模学校的优化调整，开工建设城西小学新校区、奥际学校等4个教育项目，建成朱涂小学扩建一期等4所学校，改造提升农村薄弱学校5所、危旧校舍3个，新建幼儿园9所，着力解决城镇“大班额”、中小学生课外负担重、托管难等问题，并不断规范提升民办教育，切实办好职业教育、特殊教育，力争创成省级教育基本现代化县。加快“健康永嘉”建设，大力实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，开工建设县人民医院迁建工程，全力抓好县二医和桥下、沙头、岩坦等中心卫生院建设，确保建制镇（街道）卫生院标准化率达到95%以上。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身活动，有序推进学校文体场馆免费开放。深入实施文化惠民工程，开工建设桥头、界坑等乡镇综合文化中心，建成县图书馆、档案馆，投用县公共文化活动中心、县博物馆，加大非遗保护传承力度，支持“永昆”发展，不断满足群众精神文化需求。二是织密社会保障网。坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全县基本养老保险、基本医疗保险参保率，分别达到85%和98%以上，适当提高县域医院就医报销比例。坚持积极就业政策，新增城镇就业人数8500人以上，城镇登记失业率低于2.8%，实现“零就业”家庭动态清零，确保创成“无欠薪县”。完善城乡社会救助体系，统一城镇与农村最低生活保障标准，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，新增公租房实物配租800套，完成农村困难群众住房救助400户。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须多谋民生之利、多解民生之忧，尽心竭力办好各项民生实事。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10件。我们将逐项分解落实责任，主动接受社会监督，确保高质量完成。 （九）以“最多跑一次”改革为牵引，大力实施全面深化改革行动计划。今年是改革开放40周年，永嘉作为“温州模式”的重要发祥地，要坚定不移推动改革朝着领域更广、措施更多、力度更强的新阶段迈进，再创体制机制新优势。一是纵深推进“最多跑一次”改革。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的工作主线，全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，力争年底前覆盖100%的民生事项和审批事项，“一证通办”80%以上的民生事项，实现一般企业投资项目开工前全流程审批“最多跑一次”“最多100天”，商事登记“全程电子化”“零见面”。大力推行“双随机、一公开”监管，全面提高事中事后监管水平。加快与基层“四个平台”建设融合，规范提升乡镇便民服务平台，深化行政审批“代办制”，让群众办事不出村镇，积极打造“最多跑一次”向基层延伸的永嘉样板。二号首长二是推进市场取向改革。深化产权制度改革，支持民营企业创新发展，实施民企司法护航行动，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，打造民营经济发展最优环境“金名片”。坚守金融发展的实体路线，创新信贷产品和金融服务，积极发展普惠金融，着力解决民营企业“融资难”“融资贵”问题。推进要素配置市场化改革，强化“亩均论英雄”导向，积极推进“标准地”制度，大力破除资源要素无效供给。深化招投标市场改革，全面推行招投标全流程电子化、招投标项目“综合最优价”，让招投标市场规范有序、高效运行。深化国资国企改革，健全国有企业监管体系，完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。三是推进公共服务体制改革。全力促进户籍制度改革落地见效，有序推动农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。深化“双下沉、两提升”，加快综合医改先行先试，完善全科医生签约服务制度和分级诊疗制度，力促城乡医疗均衡发展。纵深推进养老服务改革，全面完成敬老院“公建民营”改制三年计划任务。鼓励社会资本进入民生领域，提高公共资源配置利用效率，全力满足群众多元化、品质化民生需求。 （十）以基层治理创新为抓手，大力实施“平安永嘉”行动计划。坚持不懈化矛盾、防风险、保平安，全力做好固本强基这篇大文章，打造共建共治共享的社会治理格局，让社会既充满活力又和谐有序。一是健全基层治理体系。深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。实施“互联网+社会治理”行动，积极探索建立线上线下融合治理体系，加快推进镇街“一三五”应急处置规范化、部门平安风险系统化防控工程建设，增强预测预警预防风险能力。注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解，畅通群众诉求反映渠道，严格落实初信初访工作责任制，全力化解信访积案，确保化解率达80%以上，延续进京“零非访”记录。深入推进“七五”普法，健全完善“4+1”基层人民调解模式，切实抓好基层民主法治村建设，全面增强全社会法治信仰。二是狠抓重点领域安全。健全立体化社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”“警灯工程”和“视网通”管控平台建设，防范和打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，加快“智慧消防”建设步伐，持续加强“四类场所”“四大领域”消防安全专项治理，全力消除工矿、建筑、交通等重点领域安全隐患，坚决遏制各类重大安全生产事故。完善食品药品安全监测体系和机制，深入开展监管执法系列专项行动，新增省级餐饮放心消费示范单位23家、示范区1个，创成省级食品安全县。三是强化“除险安居”“拆违治危”。加快推进地质灾害隐患综合防治，确保主汛期前实现原房全部拆除，年内完成避让搬迁40处、工程治理65处，全面实现除险安居三年任务两年完成。联动推进“三改一拆”和城乡危旧房治理，以“零容忍”的态度管控新增违建，全年处置违法建筑200万平方米以上，创成“基本无违建县”。健全防灾减灾救灾体系，统筹抓好应急管理、防汛防台抗旱、气象灾害预警防御、森林消防和动植物防疫工作。同时，全力做好双拥优抚、人民防空、反走私、统计、移民、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台等工作，推进工青妇、新居民、红十字、慈善、老龄、人口计生、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将坚持以“两强三提高”为目标，围绕建设学习型、法治型、责任型、服务型、廉洁型政府，奋力开创政府工作新局面，加快建设人民满意政府。 （一）强化学习意识，提升科学施政能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚守“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央和省市县委各项决策部署。加快观念更新，顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，以学习型机关建设为载体，加快构建终身教育体系，促进公务人员拓展新视野、学习新知识、掌握新本领，提升专业思维和专业素养，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。 （二）强化法治意识，提升依法履职能力。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高质量办理建议和提案。完成行政复议体制改革，建立健全府院衔接工作机制，推进行政诉讼案件败诉率进一步下降。探索开展重大行政决策目录化管理，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体决定等制度。全面推进政务公开，深化电视问政，加快阳光政府建设。 （三）强化责任意识，提升担当执行能力。始终把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重。坚持重实干、讲实绩、求实效，实行重点工作项目化、清单式管理，做到政府各项工作有计划、有督查、有考核、有问责，确保工作落到实处、抓出实效。强化行政首长负责制，完善政府部门协同配合机制，切实克服本位主义，坚决杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。加强正向激励、反向鞭策，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。 （四）强化宗旨意识，提升为民服务能力。坚持把困难留给政府，把方便留给群众和企业，始终做到问政于民、问需于民、问计于民，让政府各项工作更加顺民意、暖民心。加快推动政府治理数字化转型，深入实施“互联网+政务服务”，进一步精简行政权力、优化办事流程，切实提高政策效率、服务效率、工作效率。大力提升政府公信力，以政务诚信建设引领全社会信用体系建设。全力构筑“亲”“清”新型政商关系，不断优化社会风气和营商环境。 （五）强化纪律意识，提升廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定和新修订的实施细则、省委“28条办法”和“六个严禁”等正风肃纪要求，严控“三公”经费支出，继续整治“四风”突出问题，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，强化公共资金、公共资源、国资国企、机构编制等重点领域管理，扎紧织密制度笼子，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，新思想引领新发展，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永嘉县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，上下同欲、振奋精神，不忘初心、牢记使命，以优异成绩献礼改革开放40周年，为谱写新时代永嘉发展新篇章而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.田园综合体（P3）：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。2.省级空间规划试点（P3）：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。3.“三区三线”（P3）：“三区”指城镇、农业、生态空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。4.“五纵五横”（P4）：“五纵”指巽宅至桥下公路（规划省道S218缙云至瑞安公路）、大若岩至瓯北公路、41省道永嘉段、枫林至三江公路、诸永高速永嘉段；“五横”指张溪至巽宅公路（规划省道S324路桥至青田公路）、鹤盛至巽宅公路（规划省道S325温岭至永嘉公路）、乌牛至桥下公路（规划省道S326洞头至庆元公路）、温州绕城高速永嘉段、104国道至49省道永嘉段。5.“四个平台”（P7）：指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。6.“两个高水平”（P9）：指省第十四次党代会提出的，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。7．“三清零”行动计划（P11）：指规上工业企业R&D活动、研发机构、发明专利申请等清零攻坚行动。8.产业创新服务综合体（P11）：指以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为企业创新发展提供全链条服务的新型载体。9.“凤凰行动”（P12）：指省政府提出以企业上市和并购重组为核心的行动计划，通过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。10.小巨人培育行动（P12）：指在规下工业企业、个体工业企业中培育“专精特新”企业，引导企业向专业化、精品化、特色化、创新型方向发展，成为细分市场“小巨人”。11.“隐形冠军”（P12）：指在国内或国际细分市场上占据绝大部分份额,但社会知名度不高的中小企业。12.“十大工程”（P12）：指瓯江北岸城市核心区十大项目，即清水埠城中村改造、楠溪江河口大闸、温乡城、世贸中心、三江城中村改造、三江总部经济园、瓯江北岸景观提升工程、双塔公园、瓯江两岸核心段亮化夜游工程、阳光大道东向延伸二期及防洪堤建设工程。13.“城市双修”（P13）：指生态修复、城市修补。14.“县管校聘”（P21）：“县管”指建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹运用的新机制；“校聘”指建立中小学教员按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制。15.“标准地”（P24）:指建设用地带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，按照“事先做评价，事前定标准、事中做承诺，事后强监管”的要求进行“招拍挂”，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。16.“一三五”应急处置（P24）：“一”指一个预案（涉稳突发事件应急联动处置预案）；“三”指三项机制（信息收集研判机制、力量整合调度机制、后续化解稳控机制）；“五”指五类流程（非正常死亡、征地拆迁、劳资纠纷、公共安全、特定诉求群体）。17.“四类场所”“四大领域”（P25）：“四类场所”指居住出租房和合用场所、人员密集场所、老旧小区和腾空房、拆迁房、易燃易爆场所；“四大领域”指高层建筑、电气线路、电动自行车、政府挂牌火灾隐患单位。18.“两强三提高”（P26）：指省政府提出的政府系统建设要求，即强谋划、强执行，提高工作质量、提高工作效率和提高政府公信力。

  2025-07-16

• 【投资瓯海区】2018年温州市瓯海区政府工作报告

  2018年2月26日在温州市瓯海区第九届人民代表大会第二次会议上瓯海区人民政府区长王振勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下以喜迎护航十九大、学习贯彻十九大为动力，大力实施“科教新区、山水瓯海”战略，只争朝夕、开拓进取，经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。瓯海实力增强了。在“全国综合实力百强区”排名上再进2位，全年地区生产总值首次超过500亿元，站稳了全省中上游水平；财政总收入59.2亿元、增长8.3%，一般公共预算收入33.6亿元、增长8.1%；外贸进出口增长10%，三年来首次实现两位数增长;社会消费品零售总额增长13.2%，增速连续五年保持“三区两市”第一；城镇居民人均可支配收入达5.36万元，农村居民人均可支配收入首次突破3万元。同时，我们盘活储备了市区最多的土地资源，集聚了全市最多的人才队伍和科创平台，发展后劲和潜力更大了。瓯海城市变美了。打响了历史上最大规模的城中村改造攻坚战，建成了一批品质高、布局优、配套齐的安置房。打通了广化路瓯海段、新双南线、天长岭复线等骨干道路，完成了瓯海大道西延等一批城市主干道综合整治，沿线旧貌换新颜。中央商务区、南湖新城等城市建筑群华丽蝶变，中心区人口快速集聚，城市价值迅速提升，瓯海更有城市样了。温瑞塘河沿线景观靓丽展现，“璀璨瓯海”“梦幻会昌”等流光溢彩的城市夜景闪亮登场，白天与夜晚交相辉映、相得益彰的多彩城区赢得了市民朋友们的广泛赞誉。瓯海名声更响了。基层政务公开列为全国试点，并代表浙江在全国大会上作典型发言；“三位一体”农村合作体系改革得到中央肯定，列为全国现场会观摩点。获得全国群众体育先进单位等12项国家级和25项省级荣誉。“林村速度”“在线警侨工作室”分别获两任省委书记批示肯定。中央和省级媒体聚焦瓯海，共宣传报道瓯海经验、瓯海做法400多篇（次），瓯海的美誉度进一步提升。回顾一年来的工作，主要体现在以下六个方面： （一）经济发展新旧动能双轮驱动，转型升级态势趋好1.传统产业优化升级。“破”“立”“降”并举推进传统产业改造提升。“破”的方面，累计整治“四无”企业24736家，搬迁改造旧工业区企业488家，拖累高质量发展的坛坛罐罐加快打破。“立”的方面，积极扶持企业转型发展，培育拟上市企业22家、即将上市企业2家，新增市龙头企业10家、高成长型企业24家、高新技术企业15家。出台眼镜产业10条新政，企业家信心倍增，获批国家级眼镜质量提升示范区，中国眼镜小镇启动建设，瓯海眼镜入选省区域名牌，品牌战略在全国打响。鞋革产业向贸易总部转型，巨溪国际真皮大世界一期即将开业。锁具产业加速智能化发展，凯迪仕等4个品牌被评为“中国十大智能锁知名品牌”。服装产业呈时尚化、国际化发展趋势，森马等企业布局国际市场。汽摩配、电器产业做大做强，冠盛集团上市报会。出台建筑业扶持政策，实现总产值279亿元、增长21.9%，总量居全市第一。“降”的方面，坚持“放水养鱼”，减轻企业负担14.8亿元。重视企业风险化解，不良贷款率较上年最高值下降了1.27个百分点。2.新兴产业加快培育。发布“浙江制造”标准2个，实施“机器换人”项目307个，新增上云企业1300家。智能装备、生物医药、新材料、信息经济等新兴产业加快培育，120家企业加速孵化，47个领军型人才产业化项目成功落地，工业机器人、3D成套装备等5个技术国内领先的项目即将投产，森马服饰、东经科技列入省级智能制造项目库。积极创建省级“两化融合”示范区，新增省级科技型企业102家、省级企业技术研发中心8家，R&D经费支出增速连续四年保持“三区两市”第一。3.商贸农旅经济展现新活力。大象城、港龙等商业综合体顺利开业，与华润万象城、大西洋银泰城等商场，共同支撑起瓯海作为全市现代商贸新中心的地位。电商经济发展活跃，实现网络零售额214.6亿元、增长28.8%，全国首个1688电商服务中心落户瓯海。都市农业加力推进，浙南花城等5个龙头项目开工建设，荣获省森博会金奖2个、省农博会金奖1个。旅游业加速发展，茶山山根小村、极地海洋世界开工建设，仙岩景区通过4A级评审，旅游总收入增长15%。房地产市场调控有序、稳健发展。4.产业平台加快建设。开工小微园5个，竣工标准厂房24.7万平方米，郭溪包装小微园、高新园一期建成投用。经开区“一区六园”产业布局加快调整，在省级开发区排名上前进3位。特色小镇建设夯实前期基础，生命健康小镇创新中心、时尚智造小镇会展中心、温州设计学院等重大项目开工建设。肯恩小镇、皮艺古镇初显形象。温州文博会分会、首届“市长杯”工业设计大赛、首届肯恩小镇风情文化节等产业推介活动隆重举行。 （二）城市建设迈开大步，瓯海城区展现新姿1.“大拆大整”强势推进。全年完成30个村14452户签约，拆除旧房381万平方米，盘活低效用地6161亩，签约数、拆房量较上年翻番，1120户城镇危旧房、5493户农村危旧房完成治理改造，全市体量最大、住户最复杂、危房最密集的55幢泽霞移民危旧小区顺利拆除，多年来想拆而未能拆除的最大危险源消除了。温州城建史上单体拆迁规模最大、征地最多的三垟湿地公园拆征基本完成。2.“大建大美”谋定而动。高标准编制“四大组团”“七大社区”规划，完成9个重点区块城市设计和16项控规编制。中心区面貌日新月异，农商行大楼、总商会大厦建成投用，市人民医院新院开诊，中央商务区9幢大楼基本建成，夜景工程全面投用，靓丽的瓯海新城更加美丽。高铁新城产城融合综合开发项目启动实施，君廷大酒店等12项重点工程加快推进，动车南站东广场完成改造。高教新区建设打响环山路拆迁第一枪。南湖新城连片开发加速成型。瓯海的新型城市化驶入快速道。3.基础设施加快完善。交通市政建设成效明显，104国道西过境桐岭段等19条道路建成通车；中心路等20条道路加快推进；繁荣路等13条道路开工建设；瓯海大道西延三期等27条道路深化前期，外联内畅的交通路网逐步形成。完成11个旧住宅区停车场改造，建成公交停靠站12个，新增社区巴士2条、公共停车泊位5359个，停车难问题逐步缓解。水利工程加快实施，桃源水库建成投用，温瑞平原西片排涝、仙湖调蓄工程等省重点项目开工建设。电力设施不断完善，220千伏城西变建成投用，110千伏马桥变、泊岙变开工建设。4.重大项目建设提速提质。组织5批44个重大项目集中开工，实施亿元以上项目210个，固定资产投资增长13.4%，其中重大基础设施、重大产业、高新技术产业、生态环保投资均增长15%以上。土地要素保障有力，清理近五年“批而未供”土地1万多亩，完成做地1855亩；出让土地776亩，出让金首超百亿大关。招商引资更加重视，引进亿元以上产业项目21个，到位资金209亿元、增长10%。外资招引实现重大历史性突破，实际利用外资3538万美元，进入全市第一方阵。 （三）坚持“绿水青山就是金山银山”，生态环境有效改善1.城市管理逐步规范。坚持市场化导向，道路保洁物业化管理走在全市前列。新增绿地1966亩，新建、改造滨水公园16个，主塘河南湖段绿道实现贯通。加大城市治乱力度，创成严管路22条，禁摊主次干道85条，顺利通过国家卫生城市复评。推进“城市双修”，完成福州路等17条道路综合整治、23座桥梁接坡改造、18公里电力电讯综合管线落地，改造4个旧住宅区、62家旧市场。特别是累计完成了30家农贸市场的改造升级，并同步推行场内场外一体化管理，让市民买得更舒心、吃得更放心，办成了多年想办而没有办成的民生实事。2.环境整治有力有效。拆除违法建筑239万平方米，创成“无违建先进镇街”6个，整治出租房4.7万户、合用场所1.02万户。全面完成劣Ⅴ类水剿灭任务，市控梧田站位和273个小微水体成功消劣。封堵整治排污口4319个，整改雨污混流企业179家，19个片区污水管网“大动脉”与“毛细血管”实现互联互通，彻底解决了“建而未连、连而未通”老大难问题。连续三年获得省“五水共治”大禹鼎。七大重污染行业整治三年任务两年完成，顺利通过中央环保督察，反馈问题“三区两市”最少。3.美丽家园建设初显成效。小城镇环境综合整治方面，泽雅镇区面貌焕然一新，高分通过省级验收，并创成省级小城镇环境综合整治示范镇、美丽乡村示范镇。郭溪、瞿溪、丽岙、仙岩四个街道环境综合整治有序实施，脏乱破旧现象有效改观。美丽乡村建设方面，加快麻芝川等58个村庄规划编制，基本完成梓上等7个精品村、泽雅纸山等3条精品线建设。出台《瓯海区农村住宅房屋改造建设管理实施细则》，限制10多年的农民建房审批有序放开。开展整洁田园百日攻坚行动，堵疏结合、合理布局，统一建设新型美丽的菜农房，从源头上破解了田园乱象问题，美丽田园重回大地。 （四）大力推进改革创新，发展活力进一步增强1.改革力度持续加码。争取改革试点方面，农民资产授托代管融资等5项改革列入省级以上试点。机构体制方面，经多方努力，高教园区成建制划归瓯海,多年未解决的体制问题终于理顺，正式拉开了茶山国际大学城建设的序幕。城市建设机制方面，坚持“专业人干专业事”的改革导向，确立“工务局、中心区建管办、交建办、高铁办、高教园区建设办”五大建设主体，同步推行土地带方案出让、品牌房开代建、EPC总承包等建设新模式，有效提升城市建设品质。在“最多跑一次”改革上，率全省之先推行“市民之窗”综合受理平台，率全市之先实施“一窗受理”，缩短审批时限50%以上，206个事项实现“一次都不用跑”，被评为全市唯一的“放管服”改革省级先进。二号首长2.创新创业氛围渐浓。国家大学科技园从2万平方米扩容至12.1万平方米，创成国家级科技企业孵化器，新增省级以上创新创业平台4个、入园企业122家，转化研究成果200多项。与高校合作逐步深化，华中科技大学温州研究院、浙江理工大学瓯海研究院、温州大学新材料与能源产业研究院、温州市智能制造研究院等落地投用。“双创”氛围日益浓厚，全国首家“创客中国先进制造创客大学”落户瓯海，成功举办系列创新大赛活动。阿里巴巴创新中心顺利开业。建成众创社区1个、众创空间20家，入驻创客团队470个。发明专利授权551件、增长43.5%，增速居“三区两市”第一，万人发明专利授权量首次突破两位数。3.高端人才加快集聚。制定出台“人才新政42条”，引进培育领军型人才37人、创业项目33个，建成院士工作站2家，加拿大“两院”院士陈忠伟、“长江学者”高会军等一大批专家团队项目顺利落地，美国硅谷瓯海人才工作站成立，荣获“全省人才工作优秀单位”称号。在全市人才高交会上签约37项、占全市一半。大力弘扬“工匠精神”，评选各类工匠大师25名、大师工作室9家，人才梯队不断壮大。 （五）社会事业加快发展，民生福祉持续改善1.教卫文体事业优先发展。深入实施“学在瓯海”战略，建成投用森马协和、北外附校等中小学校4所、公办幼儿园12所，公办幼儿学位数实现翻番。高考一段录取率高于全市平均水平。设立教育质量奖，大大提振广大教育工作者的积极性。创成省教育基本现代化区。公立医院改革扎实推进，创成全国慢性病管理先进区、全国基层中医药管理示范区。区体育公园开工建设，新增文化礼堂、百姓健身房各12个，举办首届运动休闲文化节、广场舞大赛等群众性文体活动1800多场。建成开放十大书房（书屋），区图书馆获得全国“双服务”先进荣誉。“琦君散文奖”影响力进一步扩大，成为全市县（市、区）中唯一的国家级文学奖项。2.民生保障不断加强。全面完成2017年度十大民生实事。大力推进安置提速提质行动，开工建设安置房154.1万平方米、竣工185万平方米9247套，交钥匙5558套，竣工项目建设周期同比缩短100天以上，节约财政成本约2亿元，安置房开工量、建成量、建设速度均创历史新高。净增公积金缴存职工2590人。新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率“三区两市”最低。完善低保户动态管理，社会救助覆盖面进一步扩大，新认定低保边缘户3455人。新增居家养老服务照料中心10个、床位605张。净增各类参保人员5.2万人次，户籍人口基本养老、医疗保险参保率分别达95.7%、98.6%，均居全市前列。3.基层基础不断巩固。实施强村三年行动，因地制宜推进17个强村项目，103个经济薄弱村集体“摘帽”，“消除4600”成果进一步巩固。高质量完成251个村、7个社区换届选举。精神文明建设进一步加强，顺利通过全国文明城市复评，“瓯海好支书”潘宝良事迹和“感动瓯海十大人物”在全市宣传推广。国防、人民武装和民族、宗教、侨务、对台、统计、移民、档案等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展。4.平安瓯海不断深化。扎实推进基层治理“四个平台”建设，全面实施安全监管“最严区”，安全生产事故主要指标大幅下降。深入开展“除险安居”专项行动，被国土部评为地质灾害防治高标准“十有县”。动车南站全年保持车辆通行、旅客出行平安有序。一批历史遗留问题和信访积案得到有效化解。社会治安管控体系进一步完善，刑事、两抢案件分别下降22.6%、45.7%，群众社会安全感、食品安全满意率分别提升1.75和16个百分点。用坚强担当确保绝对安全，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会维稳安保任务，实现零非访、零集体访、零滋事闹访“三零”目标，社会大局保持和谐稳定。 （六）坚持以人民为中心，政府自身建设进一步加强坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步坚定“四个自信”，强化“四个意识”。自觉接受区人大、区政协监督，率全市之先出台《关于向区人大及其常委会报告重大事项的实施意见》，严格执行区人大及其常委会的决议、决定。认真办理市、区人大代表议案建议225件和政协委员提案188件。强化依法行政，启动行政复议体制改革，深化法律顾问制度，成为全市唯一连续三年获得省创建法治县（市、区）工作先进单位。全力推进基层政务公开标准化规范化国家试点工作，率全国之先发布民生实事项目公开标准，率全市之先推行政府开放日、公众列席政府会议和市民参政智囊团制度。全面公开区级预决算及“三公”经费，首次公开镇街预算情况，积极接受社会监督。加强审计监督，抓好审计问题整改。强化廉政建设，创新开展“清廉村居”行动，落实全面从严治党和意识形态主体责任，严格执行中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题，正风肃纪常态化机制逐步形成。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是全区上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各个领域辛勤工作的干部群众，向给予政府工作大力支持的各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向作出无私奉献的驻瓯部队、武警消防官兵和市派驻瓯海各工作单位，向所有关心支持瓯海发展的社会各界人士、海外侨胞和广大瓯商，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题，特别是对照人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分问题仍然比较突出。从经济转型来看，传统产业路径依赖和低端锁定现象仍较严重，自动化、信息化、智能化转型不充分，科技创新与龙头企业带动还不明显，特色小镇建设缓慢，“两链风险”尚未彻底解决，部分企业生产经营困难。从城市转型来看，城乡发展不平衡现象仍较突出，城市“碎片化”“割裂式”状况还未完全改变，城中村改造任务相当艰巨，“半城市化”问题尚未根本消除，旧村拆后社区化治理模式转换较慢，城市精细化管理水平不高，土地、资金等要素瓶颈制约仍然突出。从社会发展来看，教育、卫生、就业、养老、居住、环境等优质公共服务供给与人民群众的期望还有差距，消防和安全生产、社会治安、历史遗留问题等方面仍然面临很大压力。从政府自身来看，一些政府工作人员思想观念陈旧，缺乏改革创新勇气，担当意识、服务意识、责任意识不强，“表态积极、行动迟缓”“只微笑、不服务”等不良之风仍然存在。对此，我们一定高度重视，采取更加有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作总体要求按照区委九届四次全会部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕省委实施“两个高水平”建设和市委构建五大发展生态、建设国际时尚智城的决策部署，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为总要求，以供给侧结构性改革为主线，以人民对美好生活的需要为目标导向，以解决发展不平衡不充分为问题导向，全力推进“科教新区、山水瓯海”建设，加快打造“四个城区”，努力让城市建设更有品质、经济发展更有质量、人居环境更加美丽、民生福祉更加和谐，让瓯海人民更加幸福平安，以优异成绩迎接改革开放40周年。2018年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.8%；城镇登记失业率控制在3%以内；全员劳动生产率增长8%；R&D经费占生产总值比重达到2.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；完成上级下达的污染治理和节能减排任务。做好今年政府工作，我们必须聚焦和把握好以下四个方面： （一）坚定贯彻高质量发展总要求，着力打造创新城区。聚焦高质量发展，以“两化融合”和智能制造为主攻方向，推动传统制造业从“有没有”转向“好不好”。当前，瓯海正处在转型升级、爬坡过坎的重要关口，要全力开展营商环境提升年行动，加大企业帮扶力度，金融机构、高校和科研院所也要全力支持。坚持“破”“立”“降”并举、以“立”为重。持续淘汰落后产能，为培育新动能腾出空间。发挥高教园区和国家大学科技园主引擎作用，大力发展以数字经济为核心的新经济，推进质量变革、效率变革、动力变革。加快龙头企业培育，实施企业上市“凤凰行动”，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，打造新时代民营经济“两个健康”发展先行区。 （二）坚定扛起新时代“探路者”的使命担当，着力打造活力城区。以改革开放40周年为契机，深刻把握“五大历史性机遇”，进一步解放思想、改革创新，认真回答好新时代赋予温州新发展的“三道历史性命题”，打破传统思维定势和路径依赖，不为定势所惑、不为路径所困，积极顺应新趋势、拥抱新变革，以新理念引领瓯海新发展。突出问题导向、效果导向，弘扬“敢为人先”的温州人精神和“燎原社”改革精神，大胆探索有利于瓯海高质量发展的体制机制，让“改革饭”吃得更香。在全面深化改革的同时，要进一步扩大对国内外开放，鼓励走出去，真心请进来，以更加开放包容的姿态，打破区域市场垄断封闭和排外现象，让经济更加繁荣、社会更有活力，让瓯海成为五湖四海的朋友实现事业梦想和美好生活的地方。 （三）坚持城市转型优先发展战略，着力打造美丽城区。按照全区“一盘棋”统筹、“一体化”推进要求，实施“两轴三带”城市发展战略。“两轴”即东西方向以瓯海大道为主轴，串联高铁新城、中心区、梧白新城三大组团，西接泽雅景区、郭瞿卫星镇，东联三垟湿地，打造温州商旅经济大走廊；南北方向以温瑞大道为主轴，串联梧白新城、高教新区两大组团和三垟湿地、生命健康小镇、时尚智造小镇、肯恩小镇，打造温州智创经济大走廊。“三带”即环山运动休闲带、塘河文化品质生活带、S1线时尚商贸带。环山的文章，即优化景山、五磊山、崎云山、雄溪山、吹台山、牛山、大罗山等环山道路，修建一批漫步古道、健身步道、自行车道等慢行系统。绕水的文章，即加快塘河沿线开发建设，确保40公里塘河绿道整体贯通，高品质建设仙湖生态度假区、龙舟基地、塘河博物馆群等项目，有机植入文化产业、月光经济、特色街区，打造成为温州最具魅力的休闲好去处。时尚的文章，即加快建设S1线时尚商贸带，突出抓好上盖物业开发，打造集多种时尚业态于一体的城市经济黄金走廊。 （四）坚持以人民为中心的发展思想，着力打造幸福城区。深刻把握新时代社会主要矛盾变化，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，多渠道增加民生投入，加快补齐公共服务供给短板，着力解决教育、文化、体育、养老和生态环境等领域不平衡不充分的突出问题，下大力气建设一批中小学校、幼儿园，下大决心培养引进一批优质师资，千方百计把瓯海基础教育抓上去。不忘初心、牢记使命，在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上不断取得新进展，努力实现经济发展与民生福祉互促共进，让瓯海老百姓共享改革发展成果。 三、2018年重点工作任务根据以上总体要求和“四个城区”建设目标，2018年重点做好以下六个方面工作： （一）坚持高水平建设，着力提升城市功能品质1.纵深推进“大建大美”。高品质规划设计“两轴三带”“四大组团”“七大社区”，提高城市建设和配套标准，组织实施“大建大美”项目23个、建成15个。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳妥有序推进土地出让和省级住房租赁试点，促进房地产市场平稳健康发展。紧扣重点区域抓好做地储备，加大“转而未供、供而未用”土地清理和低效用地开发，科学把握城市开发建设节奏。扎实推进中心区“双十大”工程，建成投用绿轴公园，开工建设奥体中心和秀屿社区，加速中心区“南优西拓”。加快实施高铁新城产城融合综合开发项目，打造高铁经济集聚区。完善南湖新城公共配套，加快拆后地块开发建设，以三垟湿地公园为生态资源，让南湖新城成为“整个大温州南部新城”的核心区。抢抓绕城高速西南线开通契机，推进温州野生动物园等项目前期，开工建设巨溪国际真皮大世界二期，加速三溪片融入都市中心圈。围绕大学城“城市转型、成果转化”两大目标，启动高教新区建设三年行动，强力推进茶山国际大学城建设。2.加快城市有机更新。全面决胜城中村改造三年行动，完成19个行政村（区块）、9000户以上改造，同步做好“清零”“清场”和拆后未利用地块管理。坚持拆迁为民，妥善处置历史遗留问题。注重历史文化建筑保护，留住城市记忆和乡愁。深化“大拆大整”行动，全力巩固危房治理成果，整治居住出租房、合用场所4万家以上，拆除违法建筑200万平方米以上，力争创成“基本无违建区”。完成连云港路、西山路等道路综合整治，联动推进背街小巷综合治理，同步实施“上改下”工程。改造提升二手车市场等7家旧市场，景山花鸟市场完成搬迁。3.加大基础设施建设力度。开展“百条道路建设”大会战，建成投用宁波路北延伸段、中心路等25条道路，全面接通市域铁路S1线10条通站道路，加快实施广化南路六虹桥至瓯海大道段等39条道路，开工建设瓯海大道西延三期、环山路等29条道路，推进南环线、215省道瓯海段等25条道路前期。加快完善水利市政电力设施，推进温瑞平原西片排涝、仙湖调蓄等工程。新增公共充电桩120个，建成220千伏上田变，启动110千伏梅屿变。统筹规划5G移动通信网络建设，打造“移动办事之区”。4.全力提升城市精细化管理水平。大力整治乱停车、乱穿马路等城市顽疾，切实加强共享单车、电瓶车停放管理，充分利用桥下空间解决停车难，保持温瑞大道等60条道路严管态势。加快完善公共交通体系，健全公交和社区巴士网，投用BRT3号线，鼓励市民绿色出行。建设“城市数据大脑”，推动互联网、大数据与城市管理加快融合。掀起“厕所革命”，新建改建一批公共厕所，按照“六个有”标准全面实施公厕物业管理。深入实施路、河、田一体化保洁机制，打好垃圾分类攻坚战，解决好老百姓关心的“关键小事”。 （二）推进新旧动能接续转换，着力实现经济高质量发展1.修复旧动能。聚焦产业集群发展，以“1+1+10”产业新政为引导，推动传统产业转型升级，加快形成“六大百亿”产业。启动郭溪上屿等8个老旧工业区块“腾笼换鸟”。滚动推进小微园建设三年行动，建成投用郭溪高新园二期，开工建设潘桥焦下等4个小微园，新增标准厂房15万平方米以上。继续大力推动眼镜产业，扶持智能锁业，振兴建筑业。实施“科技强工”战略，新增高新技术企业16家、省级科技型企业100家、“机器换人”项目300个。开展企业上市攻坚，新增上市企业2家、新三板挂牌企业2家、股份制改造10家以上。2.培育新动能。聚焦数字技术，推动“互联网+”“大数据+”，引导企业上云800家以上，做大做强数字经济。加快智能装备、生物医药、新材料、信息经济“四大新兴产业”孵化，组建精准医疗与体外诊断、新能源材料等五大公共研发中心，启动温州软件大厦建设，建成温创软件园，引进培育企业150家以上。帮扶企业在生物材料、柔性电子等前沿技术上取得突破，推动抛光、喷漆等智能机器人进入工业应用领域。3.提升服务业竞争力。做大“六大特色商圈”，促进消费升级，全面繁荣市场，建设引领全市的现代商贸新区。做强电商经济，建成投用眼镜跨境电商园一期，推进温州网络经济服务中心建设，实现网络零售额增长20%以上。做优现代农业，开工建设北林垟田园综合体，建成投用浙南花城、浙南花木文化博览园，扶持壮大花卉、杨梅、瓯柑等农业龙头企业，促进一二三产业融合发展。做美休闲旅游，推进泽雅环湖绿道精品线等十大项目，促成极力道时尚演艺广场落地、茶山山根小村对外运营，实现农旅、文旅、体旅融合发展，打响“游在瓯海”品牌。 （三）加快产城融合发展，着力优化创业创新生态1.构建产教融合创新体系。发挥在温高校作用，推动国家产教融合示范区建设，全面形成“1+7+X”校地合作框架。提质发展国家大学科技园，完成核心区改造提升，实现企业孵化270家。深化国家科技成果转移转化示范区创建，转化研究成果300项以上，实现技术交易额4亿元以上、发明专利授权量400件以上、重大发明产业化10项以上。推进国际创客城建设，建成众创空间25万平方米以上，集聚创业项目500个以上。2.强化创新要素支撑。大力推进“瓯越英才计划”，完善子女就学、住房补贴等人才服务保障，推进南湖国际人才社区建设，引进培育“千人计划”“万人计划”等领军型人才20人、创业项目30个，评树“工匠大师”30名。深入实施“青蓝接力”培养行动，造就一批勇于创新、振兴实业的新锐企业家，让瓯海民营经济永葆生机活力。加强政府引导基金建设，为本土初创、种子项目提供资金支持。二号首长3.全面提速特色小镇建设。促成生命健康小镇、时尚智造小镇产镇融合整体开发项目落地，推进创新中心、会展中心和温州设计学院建设，尽快形成平台效应。深化眼镜小镇建设三年行动，加快眼镜设计研发检测平台建设，建成投用“眼镜一条街”，创成省级出口眼镜产品质量安全示范区。加大肯恩小镇建设投入，打造“研、学、游”一体化特色小镇。加快皮艺古镇建设，办好首届“世界真皮大会瞿溪峰会”，努力打造成为世界皮革展览大会永久会址。 （四）开拓“两山”理论转化路径，着力建设美丽瓯海1.大力开展环境综合整治。举全区之力推进“清垃圾、除破烂”美丽瓯海全域行动，率先打赢市域铁路S1线、绕城高速西南线、金丽温高速等城市廊道和城市田园的环境攻坚战。全面开展路面、街角、小区“大洗脸”，实施“乱堆乱放、乱贴乱画”大清理，创成整洁示范道路100条、示范小区20个。科学实施“绿化亮化彩化”，新增绿道5公里，建成珍贵彩色森林2000亩，实施高教园区、南湖新城等区块夜景工程，建成“两路两侧”绿色走廊25公里，全力提升城市颜值。2.深入推进“五水共治”“水岸、水气同治”。认真落实“河长制”，下决心解决污水排放问题，做一个有良心的政府。巩固剿劣成果，完成80公里三级污水管网排查疏通和整治提标。认真落实中央环保督察整改要求，加大泽雅水库水源地保护力度，完成一级水源保护区内房屋搬迁。加快塘河沿线综合开发，实施塘河绿道整体贯通工程，做好水清岸绿、文化融入、休闲旅游等文章，打造令人流连忘返的沿河文化品质生活带。打好“蓝天保卫战”，加强牛山以西平原空气流动研究，全年保持空气优良率90%以上。3.大力实施乡村振兴战略。制定实施乡村振兴计划，谋划推进“八大示范工程”，建成强村项目29个，切实增强村集体的“造血”功能，让农民在建设“乡村美”中增加收入。启动泽雅西部生态休闲产业带建设，着力打造都市近郊休闲区。继续推进小城镇环境综合整治，全面改善泽雅、郭溪、瞿溪、丽岙、仙岩环境面貌，打造各具特色、生态宜居、产业兴旺的新型城镇。实施村庄景区化改造，建成美丽乡村精品村18个、宜居村10个，推动山区绿色发展。深化移风易俗，弘扬时代新风，推动乡村振兴。 （五）全面深化改革开放，着力增强发展活力1.围绕重点领域抓改革。实施“改革攻坚突破年”行动，着眼于破解制约瓯海发展的堵点、痛点、风险点，加速政府系统“十五项”重点改革项目落地，力争创出更多“瓯海样板”。以深化“最多跑一次”改革撬动各领域改革，全面落实企业投资项目承诺制、代办制，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。深化“亩均论英雄”改革，积极推进“标准地”供给。推动国有企业实体化、市场化、集团化改革，促进国有资本做强做优做大，在基础设施、产业平台建设以及生态治理、产城融合上发挥更大作用。精准实施招投标改革新政，强化中介机构管理，优化工程建设环境，促进项目建设提速提效。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农民资产授托代管融资和“三位一体”农村合作体系改革，确保继续走在全国前列。2.扩大开放合作促发展。紧跟国家“一带一路”战略、长江经济带战略和温州行动计划，支持瓯海企业参与国际经贸合作，鼓励企业境外投资并购，主动融入全球化体系。强化出口品牌打造，引导“互联网+外贸”发展。推进跨境贸易展示配送中心、公共保税仓、海外仓以及华侨进出口商品基地等对外平台建设，打造区域开放型经济高地，实现利用外资4000万美元以上。3.优化营商环境引项目。认真落实“书记和区长项目”，推动中心区商业超高层、牛山片区商旅融合等重大项目落地，加快中央商务区总部企业入驻。确保引进20亿元以上项目3个、到位资金200亿元以上。严格落实“深化改革优环境”十一条措施、“执纪监督治怠政”十条措施，营造投资便利、服务便捷的亲商安商氛围。开展营商环境提升年活动，严明“八条禁令”纪律要求，营造投资便利、服务便捷的亲商安商氛围。打好防范化解金融风险攻坚战，稳妥处置“烂尾楼”等僵尸项目，强化政府债务和民间借贷风险防控，引导金融机构加大对实体经济支持力度，力争不良贷款余额、不良率实现“双降”。 （六）全力保障和改善民生，着力提高群众幸福指数1.高质量发展社会民生事业。持续推进“学在瓯海”战略，围绕“大建大美”优化校网布局，加快24所中小学校、幼儿园建设，强化与高校合作办学，引进知名民办教育项目，改革中小学校管理体制，着力补齐学前教育、中小学教育短板，加快高中教育、职业教育发展，让每个孩子享有公平而有质量的教育。开展“健康瓯海”行动，推进国家区域医疗中心建设，完善“双下沉、两提升”行动，开工茶山社区卫生服务中心迁建工程，泽雅力争创成国家级卫生镇，进一步解决好看病难、看病贵问题。加强妇幼保健，让瓯海人的“二胎”更健康。加快“文化瓯海”建设，建好用好文化礼堂、城市书房（书屋），办好系列最美评比和琦君文化节等活动。支持“温州学”研究，提升文化软实力。鼓励社会力量办体育，加快环山运动休闲带建设，打造城市慢行系统。支持群众开展各类文体活动，引导大家跳起来、唱起来、跑起来、走起来，让“文化+体育”活动点亮瓯海百姓精彩生活。2.建立公平可持续的社会保障体系。继续开展安置提速提质攻坚，让拆迁户尽快住上高品质住房。探索推行限价房、长租房，保障多层次住宅需求。强化创业贷款、岗位培训力度,促进高校毕业生、拆后农民等重点人群就业创业，新增城镇就业1万人以上。支持发展养老养生事业，建成投用吹台山、泽雅上潘垄森林康养基地，启动建设郭溪太阳城项目，健全居家养老服务体系，让夕阳生活更美好。实施全民参保计划，推行大病商业保险，开展低收入群体收入倍增行动，巩固“消除4600”成果。大力弘扬慈善文化，壮大义工和志愿者队伍，建设“大爱瓯海”。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。3.夯实社会治理基础。深化基层治理“四个平台”和“全科网格”建设，推行“互联网+社会治理”，健全警调、检调、诉调、信调等线上线下矛盾纠纷多元化解机制，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。持续推进“减员增效”，切实优化新居民人口占比和结构。启动“排队守序、接力文明”专项行动，引导市民坐公交、开车、办事等自觉排队，让排队意识深入人心并化为自觉行动。强化小区物业管理、社区公共治理，扩大政府“点单”购买社会组织服务范围。实施六大诚信建设工程，创成市级信用建设示范城区。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，切实加强人民武装、国防动员工作，认真做好民族、宗教、侨务等工作。4.深化平安瓯海建设。持续开展“大检查、大整治、大执法”行动，认真落实消防安全与安全生产责任制，重拳整治“四无”企业、“厂中厂”、特种设备、道路交通等领域隐患，推进智慧用电、漏电保护和室内电线安装改造，坚决遏制较大以上事故发生。注重初信初访化解，发挥人民调解作用，加大信访积案和历史遗留问题化解力度。落实食品安全责任制，开展高风险药品专项整治，创成省级食品安全区，确保“舌尖上的安全”。完善社会治安防控体系，大力推进“雪亮工程”，全力做好重大活动安保工作，确保全区大局稳定。 四、深化政府自身改革和建设按照“政治过硬、本领高强”总要求，围绕“有为政府、高效政府、法治政府、廉洁政府”目标，实施政府“两强三提高”建设行动，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，把提高行政质量作为首要任务，把提高行政效率作为关键环节，把提高公信力作为根本遵循，全面深化政府系统自身改革，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）以学习型政府建设提高科学履职能力。深入学习贯彻十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，坚持问题导向和创新思路，坚持统筹谋划和系统思维，实施政府系统常态化集中学习制度，对标学习先进地区的理念和做法，提升谋划和推动转型发展的能力水平。大兴调查研究之风，深化“一线工作法”“走街串巷法”，广泛听取干部群众、专家学者意见，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，使各项决策更加符合瓯海实际。 （二）以法治政府建设提升公信力。遵崇宪法权威，贯彻执行法律法规，以法治思维和法治方式履行政府职责，继续走在全省法治政府建设先进行列。依法接受区人大法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实区人大及其常委会各项决议、决定，坚持重大事项报告制度。深化基层政务公开标准化规范化全国试点工作，进一步健全政府开放日等制度，形成一批可复制可推广的“瓯海经验”。积极厘清政府与市场、社会之间的关系，完善权力清单和责任清单，把该放的权力放足、放到位，把该管的事情管好、管到底。在市场经济上，更加体现有限政府；在公共服务上，更加体现有为政府。 （三）以大数据应用推动高效政府建设。实施政府大数据工程，打破信息孤岛，推进数据共享，探索建立经济运行、社会管理、生态环境等大数据平台，健全适应高质量发展的指标体系、绩效评价机制，提高政府工作的精准性和时效性。树立“互联网+政务服务”思维，加快构建实体政务大厅、网上办事平台、移动客户端等紧密衔接的“O2O模式”公共服务体系，打造“24小时不打烊”的一站式“网络政府”，实现更多的政务服务通过手机、网站、自助机办理。 （四）以从严治政推动廉洁政府建设。深入贯彻落实中央“八项规定”实施细则和省委“36条办法”，坚决杜绝“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义的新表现，严格落实全面从严治党和意识形态两个主体责任。切实加强政府系统反腐倡廉建设，持续推进“清廉村居”“清廉站所”“清廉工程”等行动，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的监督管控。同时，积极推进容错纠错制度化案例化，旗帜鲜明为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部担当尽责、大胆履职。强化实干实绩导向，说一件、干一件、成一件，始终保持勤政务实的工作作风。各位代表，民心是镜、民意是尺、民情是秤，发展只有彰显民意才有价值，切中民心才有力量，符合民情才有意义。今年我们将围绕人民群众最关心的热点问题，首次实施民生实事人大代表票决制，让“百姓事、代表定、政府办”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。拟办的民生实事建议如下：1.居住更安全。整治地质灾害隐患点30处；安装漏电保护器20000户、改造室内电线2000户；免费为出租房更换旧煤气灶皮管5000户以上。2.出行更便利。完成道路综合整治10条，打通断头路5条；新增公交线路2条、社区巴士4条，优化公交线路4条，建成公交始末站1个；新增公共停车位2000个；改造提升民间危桥3座、农村公路20公里以上。3.吃得更放心。实施农贸市场场内场外一体化、标准化管理10家，新建（改造）农贸市场3家，实现农贸市场改造升级全覆盖；新增食用农产品电子追溯农贸市场2家，累计达到5家；农村饮用水安全提升新增受益人口1万人以上。4.服务市民更贴心。建设志愿者市民家政服务中心5个；新增“妈咪暖心小屋”（母婴室）20家；新增“市民之窗”综合便民自助服务终端20台。5.社会就业有保障。提供多层次大学生就业补贴、全方位创业孵化奖励，新增高校毕业生回瓯就业3000人；为5000名城乡居民提供技能培训。6.安置房建设再提速。开工建设安置房300万平方米以上，建成100万平方米以上，实现交钥匙4500套以上。7.学校建设再升级。建成投用中小学校4所、改造提升10所；新增公办幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖面达85%以上。8.养老服务更暖心。提升居家养老服务照料中心35家，新建居家养老综合服务中心2家；为2500名困难老人提供居家养老上门服务；免费为失智老人等易走失群体发放“安心手环”500个；为全区60-70周岁的低保、特困、失独老人和70周岁以上老人免费投保意外伤害保险。9.扶贫帮困更精准。为8925名低收入农户办理补充保险；为300名残疾人提供精准康复服务；为3000名以上残疾人提供重度护理与困难生活补贴；帮扶就业困难人员400人；为100名以上重度残疾人、50名以上特殊困难归国华侨提供审批上门送证服务。10.医疗健康有保障。家庭医生签约服务累计受益人口达15万人；为全区65岁以上老年人免费健康体检、健康指导30000人次;开展妇女“两癌”筛查8000人次；提升瞿溪街道、丽岙街道等2个医疗急救站。11.文体活动更丰富。组织“一镇街一月一赛事”群众文体活动100场；新建城市书房（书屋）10个；新增健身苑点15个、门球场地6个；新增农村（社区）文化礼堂7个以上。12.城乡环境更优美。新增城区绿地300亩，新建（改造）公园、街旁（滨水）小游园10个；新建（改扩建）旅游厕所30座，新建公厕10座，改建提升公厕100座；创建省、市级垃圾分类示范小区各5个，城区垃圾分类收集覆盖面达80%；建成10个美丽田园示范点项目；建成整洁田园8000亩以上；新建菜农房80个。以上事项，提请本次大会表决产生“十方面实事”，并在明年“两会”上进行满意度测评，接受人民检阅。另外2项将作为政府其他重点工作加以实施。为了办好这些民生实事，我们将缩减全区部门专项经费1亿元以上，全部用于民生改善。各位代表，新时代、新征程、新气象、新作为，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共瓯海区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，励精图治、苦干实干，再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌，为建设“科教新区、山水瓯海”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【温州招商】温州经开区培育隐形冠军结硕果 7家企业跻身省级名单

  2019年，浙江省经济和信息化厅公布该年度浙江省“隐形冠军”及培育企业名单，温州经济技术开发区共有7家企业上榜，其中1家获评省级“隐形冠军”企业，6家入选“隐形冠军”培育企业。这一成果是温州经开区长期以来将培育“隐形冠军”作为推动中小企业转型升级、促进民营经济高质量发展的重要举措，也是该区在招商引资与产业升级协同推进中取得的显著成效。 一、细分领域彰显实力，企业领跑行业发展。此次上榜的企业覆盖激光装备、汽车轴承、电气设备、工业阀门等多个细分领域，均在各自行业占据领先地位。获评省级“隐形冠军”的企业专注于高功率激光切割设备研发制造，其产品在金属加工领域技术指标位居国内前列；汽车轴承企业深耕汽车轴承细分市场，产品配套多家主流汽车制造商；电气设备企业在低压电气元件领域形成核心技术优势，市场占有率持续领先；工业阀门企业则在石化、能源等领域的特种阀门研发上具备独特竞争力。这些企业凭借对细分市场的专注和核心技术的突破，展现了“专精特新”中小企业的发展活力。 二、政策引导精准发力，构建培育良好生态。浙江省自开展企业培育“雏鹰行动”以来，通过出台《关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》《关于开展“雏鹰行动”培育隐形冠军企业的实施意见》等政策文件，明确将“隐形冠军”培育作为引导中小企业高质量发展的重要路径。“隐形冠军”企业通常具备不为公众广泛熟知但在细分领域占据主导地位、拥有难以复制的核心竞争力等特征。浙江省经济和信息化厅强调，将通过加强指导服务、加大扶持力度，推动更多中小企业走“专精特新”发展道路，为全省民营经济注入新动能。 三、温州经开区多措并举，夯实培育基础。近年来，温州经开区积极响应省级政策部署，将“隐形冠军”培育融入区域经济发展全局。在政策支持方面，出台针对性扶持措施，对入选企业在技术研发、市场拓展等方面给予资金倾斜；在服务保障上，建立“一企一策”指导机制，帮助企业解决生产经营中的实际问题；在招商引资过程中，注重引入技术密集型、具有细分领域潜力的中小企业，为培育“隐形冠军”储备后备力量。同时，该区加强创新平台建设，推动产学研合作，支持企业建设省级以上研发中心，提升自主创新能力，为“隐形冠军”成长提供技术支撑。 四、聚焦高质量发展，持续释放引领效应。温州经开区经济发展局表示，下一步将继续深化对“隐形冠军”及培育企业的扶持服务。引导企业进一步专注细分市场，聚焦主营业务，避免多元化经营分散资源；支持企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升产品附加值和市场竞争力；鼓励企业加强品牌建设，拓展国内外市场，扩大行业影响力。通过发挥“隐形冠军”企业的示范引领作用，带动更多中小企业走“专精特新”发展道路，推动温州经开区民营经济实现更高质量、更可持续的发展。

  2025-07-16

• 【乐清市招商】乐清平阳深化山海协作 携手推动旅游产业高质量发展

  2023年，乐清市雁荡山风景旅游管委会考察团赴平阳县开展考察交流，围绕“山海协作”机制下两地旅游发展进行深入探讨，通过实地走访与座谈交流，凝聚合作共识，为两地旅游资源整合、产业升级及招商引资奠定坚实基础。此次活动旨在通过优势互补，共同提升区域旅游竞争力，推动文旅产业高质量发展。 （一）实地考察摸清资源禀赋，为协作发展精准定位。考察团首先前往南雁荡山国家级风景名胜区，先后走访爱山亭、石天窗、东南屏障、云关、会文书院等核心景点，详细了解景区在生态资源保护、文化遗产传承、旅游产业布局等方面的现状。考察过程中，双方就景区基础设施建设、环境卫生管理、智慧旅游服务等具体问题交换意见，考察团结合雁荡山发展经验，提出针对性建议。随后，考察团来到平阳县腾蛟镇，实地调研苏步青故居及励志教育馆，重点考察名人文化资源的保护利用、场馆运营管理及文旅融合模式，对平阳县在挖掘地方文化特色、发挥名人效应带动旅游发展方面的成效给予肯定。通过实地走访，两地进一步明确了各自资源优势与发展需求，为后续协作找准切入点。 （二）座谈交流凝聚合作共识，构建长效协作机制。考察期间，乐清市与平阳县相关部门举行专题座谈会，平阳县文广旅体局、自然资源和规划局、文旅集团等单位分别介绍当地旅游发展总体规划、山海协作工程推进情况及南雁荡山景区提升方案。与会人员围绕旅游项目共建、文化内涵挖掘、特色活动策划等议题展开深入研讨，达成三点重要共识：一是推进“规划发展一张图”，以雁荡山旅游发展规划为引领，整合两地旅游资源，共同编制区域旅游协同发展规划，实现资源互补与市场共享；二是建立常态化互访沟通机制，定期开展干部交流学习，分享景区管理、市场营销、业态创新等方面的经验做法；三是搭建旅游互动平台，通过联合举办文旅活动、开发跨区域旅游线路、共享宣传资源等方式，深化文旅融合，提升两地旅游品牌影响力。 （三）深化山海协作赋能产业升级，共促区域旅游高质量发展。作为浙江省山海协作工程的重要实践，乐清与平阳依托各自资源禀赋，持续探索旅游协作新路径。乐清市拥有雁荡山这一世界地质公园和国家5A级景区，在品牌打造、景区管理、市场运营等方面具有成熟经验；平阳县南雁荡山与雁荡山一脉相承，自然景观独特，同时拥有丰富的名人文化、红色文化资源。两地通过此次协作，将重点推进三方面工作：一是加强旅游资源整合，串联雁荡山、南雁荡山生态景观带与苏步青励志教育馆等文化节点，打造“山海联动、文旅融合”的精品旅游线路，满足游客多元化需求；二是推动基础设施互联互通，优化两地交通路网，完善旅游集散中心、智慧导览系统等配套设施，提升游客体验感；三是深化招商引资与产业合作，共同搭建文旅招商平台，吸引优质企业参与旅游项目开发，培育研学旅游、康养度假、乡村旅游等新业态，推动两地旅游产业从观光型向体验型、度假型转变。通过山海协作机制的深入实施，乐清与平阳将进一步打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，共同打造区域旅游发展共同体，为全省山海协作旅游发展提供示范样本。

  2025-07-16

• 【投资永嘉县】2018年碧莲镇政府工作报告

  2018年3月30日在碧莲镇第十七届人民代表大会第二次会议上 碧莲镇党委书记戴晓智 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇以习近平同志新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进、深化改革，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻县委县政府“一带两城五组团”对我镇“农旅融合”布局要求，全面深化“最多跑一次”改革，积极推进“两美”碧莲建设。现将工作汇报如下： 2017年，全镇共实现地方财政收入7015万元，同比增长37.85%;完成固定资产投资额500万元以上项目34个，实现固定资产总投资6.62亿元，同比增长4%，完成全年任务数的147.1%。 （一）提速增效，“两架马车”并驾齐驱 1.现代农业构建新模式。2017年，我镇粮食播种面积达30765亩，生产粮食作物6388.7吨、蔬菜7977.9吨、药材445.4吨;出栏生猪1.08万头、牛581头、羊5088只、家禽15.39万只，肉类产量1184.7吨、禽蛋98.2吨。以农旅融合发展为抓手，加快构建和完善现代农业产业发展体系。一是继续加快农业现代园区发展。紧紧围绕“碧水莲山”主题，加强后九降农业种植基地、应坑社区中药材示范区、千亩栀子花基地、梧岙千亩桃花基地等数个基地建设，为农旅发展打下坚实基础。二是投入150余万元对上村、鱼仓、澄田等村进行地力与农业基础设施提升，齐力打造富铁大米、早香柚、稻田养鱼三大支柱产业，成功举办“永嘉县早香柚品鉴会”、“楠溪江越野车赛”等系列精品农旅活动，实现农业与旅游业的高度融合生态，并获央视等新闻媒体专题报道。 2.招商引资助推新气象。2017年，我镇围绕“解放思想引项目、多措并举促工作”的思路，采取三个强化措施，积极拓宽招商引资领域，大胆创新工作方式，狠抓招商引资工作。2017年，我镇完成招商引资额2.37亿元，超过县定目标82.4%，位列同类乡镇第一。项目涵盖环保、农业、旅游等各方面，包括金牛科技有限公司、应岙村农业休闲旅游基地、“亿元项目”碧曜生态园等，充分发挥我镇作为农业大镇所拥有的优势。 （二）精准施策，全力做好“五大文章” 1.“地质灾害点整治”做好安居文章。开展地质灾害点专项整治，落实防治措施，做到“一隐患一方案”，责任人或监测人落实率达100%，全年完成6处避让搬迁、1处工程治理，超额完成2018年3处搬迁拆除任务点，共涉及90户330人，拆除面积10025，补偿金额约1510万元。 2.“大拆大整”做好易居文章。累计排查辖区内老房子9556户，全面完成117间C、D级危房整治。累计拆除违法建筑274宗，面积24.95万平方米，完成全年任务的498.97%;完成城中村改造签约户数309户，拆除309户，完成货币安置任务289户。排查“四无”企业总数268家，关停取缔147家，整治小作坊15家，整治率达100%。 3.“小城镇环境综合整治”做好宜居文章。2017年年初，我镇启动小城镇环境综合整治工作，立项项目20个，计划投资2850万元，现已设计完毕4个、开工建设4个、完工7个，开工率64.71%，资金投入1000余万元。开展辖区内重点区域、背街小巷环境整治，拆除非法广告28处，清理“小广告”800余处;深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，建设2个交通劝导站和1个镇交管站，成立乡镇交通管理队伍。整治小摊小贩占道经营200余人次、乱停车100余辆(次)，清理蓝棚110余处，面积2000余。 4.“五水共治”做好美居文章。累计验收通过36个农村生活污水治理设施工程;整治排污口62个;全面开展21个村垃圾综合处置工作，建成简易沤肥池2处、阳光沤肥房1处、机械化处理终端1处;开工建设城区污水工程5个，已完成建设3个。开工建设水利重点工程4项、创标工程7处;完成澄田村滨水公园建设。 5.消除“经济薄弱村”做好乐居文章。在开展深入调查的基础上，定准措施，创新薄弱村帮扶工作联动机制，完善帮扶干部包村办法，成立了由镇党委主要领导带队，各党委委员挂钩的专班工作组，为薄弱村制定“一村一策”，立足优势，突出特色，于11月底前完成22个经济薄弱村转化和21个非经济薄弱村零返贫工作，43个村集体经济收入全部达到10万元以上，经营性收入达到5万元以上，村集体总收入达到1000万元。 （三）深化改革，多措并举干在实处 1.土地确权登记颁证向纵深推进。延续上年度的工作态势和风格，并形成我镇特有的工作机制和氛围，通过工作进度通报、专班督查、小会协调、大会推进等方式，较好地完成了该项工作。我镇农村土地确权应确权41个村，实际确权42个村(外加石山村)。 2.“最多跑一次”打造“服务型”政府。深入贯彻最多跑一次改革，坚持网上网下结合，以浙江政务服务网为平台，深化“互联网+政务服务”，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率。建立由镇主要领导带队下村，分管领导、部门站所负责人共同参与下村调研的“一周一村”现场办公制度，打通“最后一纳米”，实行村居困难逐一突破。全年共开展现场办公会20场，现场办公解决问题50余项。 3.“四个平台”铸就基层治理新格局。以综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四个功能平台为牵引，以全科网格、综合指挥、属地管理、运行机制为支撑，推动形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层治理新格局，科学、精准地将全镇重新划分为45个网格，每个网格实行“网格长+网格员+网格指导员”的“一格多元”管理模式，共配备网格长、网格员、网格指导员各45名，形成“一张大网管天下”的工作格局，真正实现地域无缝隙、空间全覆盖。 （四）惠民利民，社会事业全面进步 1.坚持平安建设，全力打造平安“碧莲”。一是安全工作常抓不懈。先后查处5起南杂店非法经营烟花爆竹，严格落实食品药品安全监管责任，开展食品药品联合大检查9次，查处销售劣质食品3起。二是信访维稳扎实有力。启动“一三五”应急处置规范化建设，创建碧莲镇中心小学、邵园村、上村等3处基层创安示范点;出色地完成了全国两会、省市县两会期间、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤、党的十九大和第四届世界互联网大会等重大会议期间的维稳工作，年内无出现重点人员失控、触网和非访、越级访现象。全年办理信访总量93件，化解积案件17件。三是大力化解矛盾纠纷。创建22个规范化和19个星级村级调解室。积极构建社会大调解机制，进一步推进我镇人民调解工作“4+1”工作模式，全年受理调解申请290件，调处成功率达100%。 2.坚持改善民生，大力提高幸福指数。一是加大教育经费投入，优化教育环境，辖内中考、高考升学率列同类乡镇前茅，并荣获县尊师重教先进单位;二是不断完善城乡医疗卫计服务体系，完善社区卫生和农村卫生配套政策，积极开展送医下乡、送药下乡等关怀活动，提高医疗保障水平;三是完善交通做好出行保障。全年提升公路5.43公里、联网公路14.4公里。四是健全城乡居民社会保障制度。城乡居民医疗保险参保率达98%;新建居家养老服务照料中心6处，“医养结合”及社会化运营均达100%，办理老年人意外险1755人次;累计发放1332户低保金832.4万元、415人次救助金147.4万元;六是继续推进精准扶贫工作。完善一户一策一干部帮扶工作制，全年完成低收入农户建档立卡1880户，3408人;开展雨露助学计划，帮扶21户低收入农户子女就读中高等职业教育;落实汤店村19户66人异地搬迁专项补助资金;全面开展产业扶贫，实施早香柚科技富镇项目。 3.坚持文化导向，精神文明全面开花。一是充分发挥文化礼堂主阵地作用。新创文化礼堂2处，现总数达到11处，开展主题文艺晚会36场、免费展览4场，各类辅导和讲座35场，积极助推农村文化市场的繁荣发展。二是积极开展文体活动。先后组织开展乱弹文化节、早香柚品鉴会、缸彩绘艺术节、越野车场地赛、文化大走亲等主题活动，充分展示了碧莲镇特色文化的独特魅力。三是深入推进群众性精神文明创建活动。广泛开展文明单位、文明村创建活动，开展“十星文明户”“永嘉好人”“民间道德奖”评选活动，大张旗鼓宣传表彰先进典型。 （五）转变作风，自身能力明显加强。 认真落实中央“八项规定”和省市县相关规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持一线工作法，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 此外，老龄、统计、气象等工作有序开展，工、青、妇、武装、统战等工作稳步推进。 各位代表，过去一年的奋进历程充满艰辛，我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表碧莲镇人民政府向所有参与、关心、支持碧莲发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是农业基础薄弱，农业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年总体要求和工作目标 2018年是实施“十三五”规划的中坚之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年，做好今年工作意义十分重大。党的十九大发出了决战决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，碧莲作为县“一带两城五组团”中的农旅融合组团成员之一，必须扛起“探路者”的使命担当，进一步凸显碧莲镇在小楠溪文化、交通、经贸集市的中心地位，面对新形势、新机遇、新常态，我们必须进一步提振信心，努力在新一轮的发展竞争中赢得新优势、取得新佳绩，争做赶超发展的标兵。 根据当前形势和我镇实际，2018年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大会议精神和中央、省市县委系列决策部署，坚持稳中求进、改革创新，以改革创新为动力，以协调发展为中心，以项目建设为支撑，全力做好产业结构升级、农旅融合发展、深化改革建设、实施乡村振兴、生态文明建设、民生福祉增进等工作，全面推进“两美”碧莲建设，加快推动全镇经济社会发展向更高水平迈进。 根据综合考虑发展趋势和导向要求，建议今年全镇经济社会发展的主要调控预期目标为：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长7%;农村居民人均纯收入增长10%。全社会固定资产投资4.5亿元，招商选资1.4亿元。 要实现2018年我镇经济社会发展的预期目标，必须着重抓好以下八个方面工作： （一）拉开框架，打好产业结构提升战 以“一带两城五组团”空间布局为引领，做好项目综合谋划，探索培育以商招商、产业招商、资源招商等新型招商渠道，突出镇域优势，加强项目储备，努力形成招商引资新格局。以“小城镇综合整治”为契机，优化城镇布局，形成“一溪两岸、一主四副”的城镇总体布局结构，高标准高质量地加快推进基础设施重点工程建设，完成入口改建、停车场建设、永嘉郡祠周边景观整治、碧莲休闲广场提升等工程项目，完工建设沿溪东路、沿溪西路项目，打造一条精品示范街，进一步拉开碧莲镇城镇发展框架，拓展城镇建设空间，提升产业结构升级，促进碧莲经济进一步发展。 （二）狠抓建设，打好农旅融合阵地战 加快发展农业产业新业态，支持“互联网+现代农业”的新模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。结合碧莲镇的生态环境优势和永嘉郡祠、缸窑古窑遗址、乱弹等人文底蕴，逐步形成休闲农业发展格局，带动山区庭院经济发展，做大做强邵园、黄岗现代农业综合园区，打造大岙社区的梯田油菜花与十里桃花源基地，全力推进应坑社区的中药材示范区建设。继续突出早香柚、稻田养鱼、大岙富铁大米等传统农业的引领，实施农产品品牌战略，推行绿色生产方式，打造节约农业、循环农业、生态有机农业，大力推进农业标准化生产，把我镇绿色、生态、有机农产品品牌培育好、保护好、发展好、打出去。 （三）深化改革，打好改革领域攻坚战 “最多跑一次”改革作为我镇改革创新工作的重要内容，要坚持把“最多跑一次”改革摆在突出战略位置，继续深化“最多跑一次”与“四个平台”融合建设，加快推进便民服务“一证办、移动办”，全面推行企业投资项目审批全流程“最多跑一次”，切实解决服务企业、服务群众“最后一纳米”问题，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，全力提升营商环境。优化机构服务职能，并将工作重心由事前审批向事中事后监管转变，持之以恒贯彻“一周一村”现场办公会制度，将现场办公会开进每一个村居，打通改革的“最后一公里”，力争“一次都不跑”。 （四）乡村振兴，打好强村富民持久战 坚持“农业结构调整”、“农民素质提升”双管齐下，进一步壮大专业大户、家庭农场、农业企业等经营主体，拓宽农家乐、农村电商等致富门路，集中培育一批新型职业农民，加快推动农民增收向多领域、多层面和多业态发展。全面做实帮扶举措，用足、用好省市县农业发展相关优惠政策，更有针对性地完善扶持办法，加强基础设施、公共服务配套等投入，加大项目招引力度。把产业强村作为根本路径，通过发展物业租赁、盘活集体资产、加快资源开发等途径，进一步引导工商资本投资农村发展，重点打造一批特色田园综合体项目，着力增强村集体造血功能，切实巩固“全面消除集体经济薄弱村”成果，确保2018年我镇44个村居实现零返贫，实现村集体经济健康可持续发展。 （五）碧水莲山，打好生态文明保卫战 始终把生态文明建设作为绿色崛起的首要支撑，作为永续发展的千年大计，像保护眼睛一样保护生态环境，牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加快形成生态美、产业兴、百姓富的山区发展新格局。深化“小城镇环境综合整治”，努力完成省级卫生镇创建工作，进一步完善城区道路等市政基础设施建设，深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，不断提升城区建设水平和整体形象着力打造宜居、宜游美丽乡镇，坚持“五水共治”，以保洁巡查、河长制等治理举措为抓手，实现“一河一策”，严厉查处违法污水直排乱排行为，加强河道保洁工作，强化保洁运作管理，打造权责分明、齐抓共管、整体协同、部门联动的河道治理新格局。 （六）破除制约，打好营商环境优化战 坚持从优化流程、专项整顿、政策倾斜、自我改革等方面入手，优化营商环境，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动碧莲镇经济社会加快发展。规范招投标流程，贯彻“谁优秀，就用谁”的正确理念，打造公平竞争的市场环境，进一步完善工程标后管理办法，对在建项目开展经常性、不打招呼式的现场督查，倒逼招投标工作规范运行。营造良好的信用体系，严厉打击失信行为，列出信用“红名单”“黑名单”，让失信无所遁形，让诚信蔚然成风。进一步发挥政府“有形之手”的作用，实行要素差别化供给，保障优质企业要素配置，倒逼企业在生产经营中转型升级。壮士断腕，刀刃向内，通过深化改革，自我革命，提升政务效能，快马加鞭，卯足干劲往前冲，在营商环境提升年里，锤炼营商新作风、展示优商新作为。 （七）强化管理，打好社会稳定立体战 深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。实施“互联网+社会治理”行动，积极探索建立线上线下融合治理体系。进一步完善信访工作机制，注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解，畅通群众诉求反映渠道，认真执行领导干部接访制度。全力化解信访积案，确保化解率达80%以上。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。深入推进“七五”普法，全面增强全社会法治信仰。全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 （八）改善民生，打好教育医疗保障战 将人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。坚持把公平和优质的要求贯穿教育事业和医疗事业发展全过程、各领域。切实推进学前教育，计划开工建设碧莲镇中心幼儿园，完成校网布局调整优化，科学布点，满足群众对于教育的基本要求。牢固树立大健康理念，加快建设健康碧莲，着力提升医疗卫生服务水平，加快推进碧莲卫生院等整体迁建，创城省级卫生镇。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身活动。加强保障力度，坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面，全镇基本养老保险参保率达85%以上，基本医疗保险参保率达98%以上。 各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须多谋民生之利、多解民生之忧，尽心竭力办好各项民生实事。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成6件民生实事候选项目，包括碧莲镇垃圾资源化利用中心建设、碧莲镇入口拓宽工程、入口城镇雕塑建设、停车场建设项目、道路提升改造工程、饮用水提升工程等，提请本次大会票决选出其中5件。我们将逐项分解落实责任，主动接受社会监督，确保高质量完成。 三、建设人民满意政府 始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。三是在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。四是在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在碧莲镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠碧莲人民，苦干实干，砥砺前行，为贯彻“一带两城五组团”布局、推进“两美”碧莲建设而奋斗努力!

  2025-07-16

• 【投资龙湾区】2018年温州市龙湾区政府工作报告

  2018年2月26日在温州市龙湾区第八届人民代表大会第二次会议上龙湾区人民政府区长周一富各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，围绕打造“五个中心”目标，务实创新、狠抓落实，较好地完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务，获评全市年度综合考绩优秀。全年实现生产总值416.35亿元，同比增长8.7%；一般公共预算收入25.83亿元，增长7%；进出口总额199.23亿元，增长17.8%；社会消费品零售总额394.21亿元，增长6.6%；城镇常住居民人均可支配收入52210元、农村常住居民人均可支配收入31361元，分别增长8.3%、8.7%。 （一）强创新优平台，发展动能加快转换。高新区跨越发展持续推进。启动浙东南国家自主创新示范区创建规划编制，与中科院科技战略咨询研究院、国家高新区研究中心建立战略合作关系。加大领军型企业、高新技术企业、科技型企业培育力度，新增产值超10亿元企业1家、高新技术企业13家、科技型中小企业135家、高成长型科技型企业19家，实现高新技术产业增加值增长8.9%，战略性新兴产业增加值增长7.5%，新产品产值增长44.4%，预计R&D经费占比2.1%。推进研发机构建设，温医大国家眼视光工程研究中心成功落户，浙工大温州研究院、温大激光与光电智能制造研究院、温大新材料研究院等实现运营，新增国家级、省级众创空间8家，新增国家级孵化器1家，设立省级实验室2家，建成省级企业研发中心4家、研究院1家、创新示范性企业2家，创成省级区域性双创示范基地。平台能级不断跃升。聚焦南、北核心区和茅竹岭东单元三大区块，拆建并举、引育联动，浙南科技城建设掀起高潮。北起步区47家企业征收实现100%签约，7整村2区块完成拆迁，腾挪空间2657亩。国际人才公寓、互联网大厦等八大项目集体开工，创新创业新天地等科创项目加速施工，全市规模最大的众创空间集群浙南·云谷开园投用，浙南科技城实现固定资产投资超100亿元。文昌创客小镇入选省级特色小镇培育名单，建成欢乐大街、青年创客公寓等项目，引进北航投星空众创空间、广电路演中心等项目，文昌文化创意街区获评“省文化创意街区”。创新要素加速集聚。全力打造区域性政策高地，出台科技创新“新十条”、人才新政“二十条”、总部经济、促进股权投资等一揽子扶持政策，持续优化科创环境。加快科技金融结合试点区建设，出台科技金融发展扶持政策，投用温州科技金融中心，落地杭州银行科技支行，设立政府创新创业引导基金2支，注册创投基金5支、入驻基金规模6.6亿元。加大人才招引力度，投用区人才公寓，新增院士专家工作站4家，引进创新创业团队10支，引育“千人计划”人才21名、“海外精英”8名，创成浙江“千人计划”温州产业园。 （二）调结构促转型，经济发展稳中有进。重大项目有力推进。落地青山能源动力电池产业园等项目，加快爱好制笔、卓诗尼鞋业等项目建设，航空总部、青山总部、国际机电城一期等项目建成运营，全年实现固定资产投资同比增长15.7%。实施精准招商，拓宽招商渠道，引进投资10亿元以上项目3个、5亿元以上项目2个，到位内资81.19亿元、利用外资4604万美元。产业结构逐步优化。三次产业结构比例实现为0.6∶50.1∶49.3。工业经济加快转型，大力推进机器换人，新增工业机器人147台。扎实推进“两化融合”和智能制造，积极创建省级信息经济发展示范区、软件与信息服务业基地，新增国家级电子商务示范企业1家、省级制造业与互联网融合发展示范试点企业6家。完成海滨高坦、蒲州工业区、永兴老工业区等十大旧工业区搬迁改造，搬迁企业765家，改造旧厂房76万平方米。依托空港新区平台，加快传统优势产业梯次转移，推进精铸、特殊钢等小微园建设，建成铜加工等3个小微园、面积31.4万平方米，入驻企业192家，永兴南园小微园获评“省十大小微企业集聚发展优秀平台”。现代服务业加快发展，圆通、申通、邮政等物流项目加速建设，提升温州粮食物流中心、源大创业园等省级服务业集聚示范区，雅林现代农业园创成4A级旅游景区，有序推进永昌古镇文旅特色小镇、温州奥林匹克体育特色小镇谋划盯引工作，实现服务业增加值205.3亿元，增长13.2%。现代农业加快转型，创成省级果蔬产业“机器换人”示范基地，投用温州农产品展示展销体验中心，农村电商等新型业态蓬勃发展。企业培育不断深入。开展“双十百”助企活动、改善营商环境专项行动，落实减负清单34条，化解难题193个。实施小微企业三年成长计划，新增小微企业1902家，完成“个转企”159家、“规下转规上”78家、“限下转限上”40家，新增上市辅导1家、上市签约8家、“新三板”挂牌2家。推进质量强区战略，参与制定“浙江制造”标准3个、国家行业标准9个，获评市长质量奖1个，新增省名牌产品6个，创成首个省区域名牌产品。建筑业产值达186.88亿元，施工总承包特级资质实现零的突破。 （三）抓拆整重治理，城区环境持续改善。大拆大整纵深推进。实施了24个整村和区块拆迁，拆除旧房15629户290万平方米，货币化安置率48.34%，综合排名居全市首位。治理农村C级、D级危房4651户、城镇危旧房59幢，治理率均达100%。改造旧住宅区92万平方米，拆除违建328万平方米，“三改一拆”考核排名全市第一。创新特殊建筑、历史古建筑处置模式，保护处置历史古建筑28处。整治取缔“四无”企业5915家，完成旧市场整治18家、关闭11家，新建市场5家，创成四星级农贸市场2家、省放心农贸市场5家，市场整治走在全市前列。大建大美初见成效。坚持规划引领、功能补缺，开工建设项目31个、建成4个。投用奥体中心一期、龙湾城市规划馆、中心区公交始发站，建成区便民服务中心、B01地块安置房等项目，城市功能不断改善。瓯海大道东延及枢纽集散系统北段建成通车，T2航站楼、市域铁路S1线、温州大道东延等项目加快实施，市首条地下综合管廊文昌路试验段完成建设，瞬岙商务220千伏架空线路“上改下”等项目有序推进，上江路、雁荡西路等7条道路完成综合整治，城市基础配套不断完善。完成土地供应4009亩，出让经营性土地986亩，城镇低效用地再开发2383亩，落实国开行、农发行等政策性银行贷款68亿元，要素保障得到强化。城市管理日趋精细。深入推进城市乱象治理，通过全国文明城市、国家卫生城市复评。“智慧城管”不断升级，建成智慧交通一期工程，实施停车差异化收费管理，完成汤家桥公交总站和状元桥公交始发站主体工程，新增专用停车泊位7463个、公共停车泊位808个，新增公交线路9条、公交车51辆。成功举办首届“中国姿态·温州国际雕塑展”，获奖的三十件作品永久落地黄石山公园，新增绿地1282亩、绿道5公里，创成省级美化绿化示范路、街容示范街3条，实施中心区景观亮化工程，城市面貌更加美化。生态环境不断优化。深入实施“五水共治”，推行“三长共治”，率全市之先清理“僵尸船”32艘，疏浚河道27公里，新建污水管网26公里，整治排污口2183个，永中、屿田等4个市控站位稳定消除劣Ⅴ类，195个劣Ⅴ类水体全部完成剿劣，全区河网水质大幅提升。同步实施“水岸同治”“活水畅流”工程，加快推进温瑞平原东片排涝等重点水利项目，城区防洪排涝能力不断强化。狠抓重污染行业整治，改造提升蓝田电镀基地，关停铸造、拉管等重污染企业128家，淘汰燃煤锅炉256台，源头治理取得实效。开展鞋革行业有机废气治理，停产合成革生产线20条，中心区、市委党校周边等区域实现合成革企业全面退出，全区空气质量优良率达93%，空气质量明显好转。认真配合中央环保督察、国家海洋督察，有效解决了一批“老大难”环境问题。统筹推进省级生态文明示范区建设，永中双岙获评“省美丽乡村特色精品村”，瑶溪南山创成“省级美丽宜居示范村”，生态宜居城区加速构建。 （四）惠民生促和谐，社会事业不断进步。公共服务持续升级。围绕群众最关心的民生需求，认真办好十方面30项民生实事，全年民生支出23.4亿元，同比增长23%。优化教育资源布局，创新教育体制机制，中考实现全市“十连冠”，高考取得历史性突破，新永强中学、区三小、区十七幼等5所学校建成投用，温州道尔顿小学、东瓯中学、上海世外相继落户，“品质教育·学在龙湾”品牌建设取得成效。加快医药卫生体制改革，推进智慧医疗建设，积极发展中医药事业，全面提升诊疗水平，温医大附二院、口腔医院实现主体结顶，创成全国基层中医药工作先进单位。大力实施文化惠民工程，建成城市书房1家、文化驿站3家、百姓书屋3家、农村文化礼堂7家。推进全民健身实施计划，建成全市首个国家级登山露营基地，改造提升健身苑点241处，人均体育设施面积达1.85平方米，顺利通过省体育强区复评，全运会实现金牌零的突破。社会保障大幅提升。实施全民参保计划，加大基本医疗保险、基本养老保险精准扩面力度，参保率分别达98%、85%以上。引导大学生和城镇失业人员实现就业再就业，城镇登记失业率降至2.05%，落地省高校创新创业教育实践基地，成功举办第二届大学生创业大赛，吸引28个优秀大学生创业项目落户。发展智慧养老，创成精品型示范型养老园4个、残疾人日间照料阳光庇护中心4家，市残疾人康养中心基本建成，金色小镇实现主体结顶，区综合福利院完成改造提升，区养老服务项目建设有序推进。社会管理全面强化。深化平安建设，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重点时段维稳安保任务，持续开展消防和安全生产专项整治，大力开展反走私工作，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，刑事和治安警情连续两年下降20%以上。完善基层社会治理“一张网”工作体系和“互联网+社会治理”模式，完成基层治理“四个平台”建设，永中街道获评全国社会治安综合治理先进集体称号。落实计生惠民政策，深化计生优质服务。优化社区布局，全区社区调整为20个，加强村民自治机制建设，全面完成村级组织换届工作。深化矛盾纠纷排查化解，成功调处民间矛盾纠纷3977件，妥善处置了一批历史遗留问题和信访积案。健全公共法律服务体系，开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，全年办理法律援助1493件。扎实推进省级食品安全区创建，强化全过程监管，社会公众对食品安全的满意度不断提升。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善事业进一步发展，人民武装、民宗、双拥、外侨、对台、人防、移民、扶贫、区志档案等工作取得新成绩。 （五）深改革提效能，政府建设更加务实。行政效能实现跃升。开展“最多跑一次”改革，梳理公布“最多跑一次”事项1061项，占全区行政审批服务事项96.8%。推行“一窗受理、集成服务”模式，整合设置综合受理窗口，梳理跨部门多环节“一件事”55件，平均办理时限从145个工作日压缩为26个工作日，政府服务效率明显提升。谋划实施重点改革项目，城中村改造后基层社会治理重构等一批国家和省市级改革试点项目扎实推进。深入打造阳光政务，公开政务信息26559条，获评省政务服务网建设优秀单位，政府工作运转更加透明。法治建设不断深化。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，完成办理人大建议、政协提案252件。完善区政府运行规则，推行政府工作项目化管理，健全重大行政决策制度，强化政府涉法事务合法性审查，审核规范性文件44件，审查重大合同75件，确保行政决策优质高效。在全市率先启动行政复议体制改革，挂牌成立行政复议局。坚持区政府领导集体学法制度，聘请政府法律顾问16名、特邀行政执法监督员20名，省级“七五”普法联系点建设深入推进。作风建设持续深化。全面加强廉政建设，领导干部带头履行“一岗双责”，认真执行“三重一大”和“五不直接分管”制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神。大力压缩行政开支，“三公”经费支出削减12.4%。加强政府性债务管理，强化国有资产监管，加大政府重点项目资金、重大投资项目审计力度，推进领导干部经济责任审计全覆盖。开展“强责任敢担当，治顽疾正风气”作风建设，加大行政问责力度，实施正风肃纪行动316人次，效能问责15人，全力建设清廉政府。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻区部队、武警官兵，向所有关心支持龙湾发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然存在一些不平衡不充分的问题。主要是：社会消费品零售总额、R&D经费占比等指标未达预期目标；区域整体创新能力偏低，高新技术产业基础薄弱，经济尚未摆脱对传统发展模式和发展路径的依赖，新旧动能转换接续不畅，面临着传统产业增长乏力、新兴产业培育缓慢等严峻挑战；城市品质与群众期待仍有差距，基本公共服务供给水平不足，教育、医疗等民生领域还有不少短板；政府服务职能不够优化，一些公务人员的发展理念和思想认识与新时代、新发展理念的要求不相适应，存在本领恐慌、能力不足，执行力和管理服务水平仍有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要牢牢把握历史新方位，深刻认识新时代、新思想、新矛盾、新举措，转变理念、创新思路、主动作为，确保圆满完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，落实中央、省委、市委、区委一系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，以改革创新为主动力，以国家级高新区为主平台，以“大建大美”为主抓手，高质量推进“五个中心”建设，加快打造迈入全面小康社会标杆城区，以优异成绩向改革开放40周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，R&D经费占比达到2.3%，节能减排完成上级下达的任务。根据上述目标要求，今年重点抓好以下六方面工作： （一）突出改革开放，全力激发区域发展活力。坚定不移高举改革开放大旗，开展“改革攻坚突破年”活动，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”统领全面开放，高质量释放改革红利。深化“最多跑一次”改革。全面实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”，深入开展“营商环境提升年”活动，深化“双十百”助企服务，进一步降低市场运行成本。实施智慧政务工程，加快打破信息孤岛，推进系统互联互通，整合权力运行“业务流”、创新“信息流”、优化“审批流”，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革100%覆盖民生事项和企业事项。深化商事制度改革，持续推进证照分离。推广企业投资项目承诺制改革，持续优化在线平台2.0版，实现“四个百分百”常态化，企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。推动“最多跑一次”改革向基层拓展，全面延伸到街道行政服务中心和社区便民服务点，让基层群众共享改革成果。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，积极推进要素配置市场化改革，全面实施“标准地”供给。完善国有资产管理体制，健全国企运营监管机制，加快建立现代企业制度。深化市场准入负面清单制度，优化民营企业公平竞争的市场环境，推进政府职能向社会组织转移，拓展政府和社会资本合作模式，民间投资增长10%以上。实施乡村振兴战略，壮大村级集体经济，着力消除经营性收入低于30万元的薄弱村，推进“三位一体”新型农村合作体系改革，完成农村土地确权工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。深化供销综合改革，设立农民合作基金，组建农合联资产营运公司。深化科技体制改革，深入推进大众创业、万众创新，全面提升区域创新体系整体效能，全力打造民营经济创新创业新高地。深化教育体制改革，启动教育管办评分离，强化教育财政保障机制，完善民办教育支持政策，引导社会力量参与办学。深化医药卫生体制综合改革，推进区域卫生一体化管理，提升医疗服务质量。推进文化领域改革，健全文化市场综合执法管理体制机制，提高文化市场监管服务水平。构建全面开放格局。鼓励企业参与“一带一路”，加快建设开放型经济体制，着力扩大开放合作，不断提升区域综合竞争力。依托区位优势，引导企业参与长三角、大湾区大通道大花园大都市区建设，促进“走出去”和“引进来”互动，切实增强龙湾国际化水平。深入实施企业贸易成长计划和外贸小微企业成长三年行动计划，推动外贸主体上规模、强实力。以省市重大招商活动为契机，鼓励企业开展与外资企业、项目对接，支持跨国并购，实际利用外资5500万美元、境外投资4000万美元。强化外贸综合服务平台建设，鼓励出口龙头企业、品牌示范企业在境外建立健全国际营销网络，通过贸易回归、跨境电商等方式，着力扩大外贸出口，实现出口总量148亿元以上。 （二）突出创新引领，全力推进高新区跨越发展。深入实施创新驱动发展战略，强化创新平台建设，推进创新主体培育，广聚创新要素资源，优化创新生态环境，高质量建设温州科技创新中心。打造创新平台。注重创新发展规划引领，落实三年行动计划，全面加快温州国家高新区建设，扎实推进国家自主创新示范区创建。发挥高端智库作用，精准聚焦国家高新区短板指标，实施指标扫零倍增工程，加快双创平台建设，鼓励企业进入资本市场和“走出去”，增加创新成果产出与示范，积极创建创新型特色园区，努力申报国家级试点、示范园区。实施人才素质提升工程，提高本科学历以上人数，增加高端人才数量和吸引海外优秀人才。实施高新区统计监测强化工程，整合全区统计资源，设立高新区综合统计监测中心，建立高新区创新发展监测指标体系，加大各项指标项目化工作力度，实时掌握发展动态，扎实推进高新区进等升位，努力实现国家高新区综合排名快速前移。紧扣“1358”建设时序，围绕打造全市领先的产城融合发展区目标，全力推进浙南科技城建设，实施重大项目15个，固定资产投资增长20%以上。努力引进浙大温州科创小镇、杭电温州研究院等重大科创平台，开工启泰科技园、科研型企业总部园等项目，创新创业新天地一期、中科院温州生材所等项目基本建成，浙南·云谷、高新创业园、温州海创园等三大创新基地集聚效应日益凸显，实现浙南科技城初具形象。扎实推进文昌创客小镇建设，加快整体环境提升，强化“腾笼换鸟”管理，聚焦创客、创投、创业项目招引，落地中国美院温州实训中心、国技互联创业加速器等项目，力争创成省级特色小镇。培育创新主体。深化“政产学研资介”创新模式，争取与3所高校、科研机构建立合作关系，新增科研机构5家以上，培育各类企业研究院、重点实验室、研发中心40家以上。实施企业家素质提升工程，强化企业创新主体地位，突出初创企业、瞪羚企业、独角兽企业培育，深入推进科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业15家以上、省级科技型企业75家以上。开展规上企业科技创新“三清零”行动，实现R&D活动企业数75％以上、研发机构设置率62%以上、发明专利申请“清零”率39%以上。全面落实人才新政“二十条”，多渠道建立高端人才承载平台，发挥“千人计划”产业园示范带动效应，探索建设海外人才离岸创新创业基地，大力推进“海外精英”引进计划、海外工程师引进计划和“百企聚才”工程，加快引进留学归国人才。深入实施“罗峰511”“百家尖”人才计划，引进创新创业团队10支以上，引育“千人计划”人才10名以上。优化创新生态。全面落实科技创新“新十条”、促进股权投资等系列政策，加快高新技术企业引育、知识产权保护、科技成果转化等扶持力度，温州科技大市场建成运营，组建主导产业发展技术创新联盟，大力引进培育科技创新服务机构。强化知识产权创造、运用和保护，创成国家知识产权试点园区。探索在科创资源集中的国内外发达城市建设或联动建设高水平众创空间和孵化器，新增市级以上众创空间8家、企业孵化器2个以上，引进创新孵化类项目100个以上。加大科技创新财政资金投入，引导企业研发投入8亿元以上。发挥政府产业引导基金、创新创业引导基金的扶持和激励作用，引进基金10支以上，集聚基金15亿元以上，着力破解科技型企业融资难题。深入推进科技金融结合示范区建设，加快完善科技金融服务体系，进一步优化创新创业生态环境。 （三）突出新动能培育，全力构建现代经济体系。把新动能培育摆在更加突出的位置，以数字经济为核心、以新经济为引领，着力筑牢实体经济基础，高质量建设温州东部现代服务业中心，全力推动现代经济发展。提升传统产业。深入落实“中国制造2025”，全力做好传统产业“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”，围绕智能制造、智能装备、柔性生产、企业资源计划管理、供应链管理等五大关键环节，推进工业化与信息化深度融合发展。新增工业机器人130台以上，提升阀门、鞋服、制笔等传统产业创新设计、智能制造水平，新增上云企业200家以上、市级示范试点企业2家以上，实现重点技改投资增速10%以上。争创中国驰名商标1枚、省名牌产品2个，新增“浙江制造”标准2个、市长质量奖1个，创成省级区域名牌产品1个。强化领军型、高成长型企业培育，加快实施企业上市和并购重组“凤凰行动”，完成上市报会1家、辅导2家、签约5家以上，新增“新三板”挂牌3家、股改20家以上，招引回归在外龙商拟上市企业2家以上。实施小巨人培育和小微企业提升行动，新增小微园供地140亩以上，开工建设小微园20万平方米以上，完成“个转企”110家、“规下转规上”50家、“限下转限上”40家以上。运用资源效益综合评价体系，深化“亩均论英雄”机制，加快淘汰落后产能，推动资源要素和奖励补助向优质企业倾斜。全面落实建筑业发展政策，推进“建筑强区”建设，建筑业产值突破200亿元。培育新兴业态。完善培育引进新兴产业、发展壮大新动能等政策，设立新动能、新经济、新业态产业发展专项资金。突出引进和布局新一代信息技术、生命健康、激光与光电、新材料、清洁能源、智能装备、新能源汽车、文化创意、海洋新兴产业等战略性新兴产业。全力构建与区域发展相适应的服务业发展体系，实现服务业增加值220亿元，同比增长9%。加速发展生产性服务业，着力培育软件信息、科技服务、设计服务、检验检测、现代供应链等服务业。加速推进温州源大创业园、红连文创园等省市级服务业集聚示范区建设，建成空港新区现代物流园，投用圆通、申通、邮政等物流项目。大力发展都市特色体验综合服务业，科学谋划建设温州奥林匹克体育特色小镇、龙湾“时尚商圈”和“欢乐海岸”综合体，启动建设瑶溪旅游风情小镇和永昌古镇文旅特色小镇。培育发展现代农业，高要求提升永兴粮食功能区、海滨围垦现代农业园区，高起点谋划建设都市农业田园综合体，探索创建休闲农业示范点，高质量提升美丽村庄2个，创成星级乡村农家乐3个，努力发展美丽乡村休闲观光产业。盯引重大项目。完善重大项目谋划盯引机制，实施“书记和区长项目工程”，谋划50亿元重大产业项目1个、20亿元重大产业项目4个，力争引进10亿元重大产业项目2个以上、亿元产业项目8个以上。整合浙南科技城、空港新区等区域资源，完善招商引资政策，充实招商引资项目库，强化项目储备和信息共享，创新办法、拓宽渠道，构建全区招商“一盘棋”大格局。聚焦新民营系、新温商系、国企系、跨国系等高水平创业投资群体，围绕城市发展、科技创新、新兴产业等重点领域，主攻区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的项目。加快谋划招引温州国际眼视光创新综合体、温州东部时尚中心等重点盯引项目落地，开工青山能源动力电池产业园等重大项目。 （四）突出大建大美，全力提升城区品质。坚持高起点规划、高标准设计，深入实施“大建大美”，加快功能优化，全域协同推进，高质量建设温州东部城市发展中心和温州东部综合交通中心。加快全域联动。注重片区谋划、区块开发、项目支撑、滚动推进，形成片区错位发展、全域协同推进格局。坚持规划先行，做精做细各类规划设计，开展全区产业布局、城市景观亮化、地下空间开发利用等规划编制，做好沙城西片、状元南片等控规修编，启动温州东站高铁新城城市设计研究，完成沿瓯海大道两侧、沿瓯江片（状元北单元）等城市设计，实现全域控规、重点路段、重点区块城市设计全覆盖。科学谋定拆后土地的功能定位、发展方向和空间比例，彰显城市文化特质和建设品位。加强拆建联动，启动永中新城、状元御史桥、瑶溪白楼下等8个整村和海滨蓝田等4个区块城中村改造，拆迁改造7000户以上、建筑面积130万平方米以上，开工建设永中普门、瑶溪龙东等14个安置房项目，建筑面积260万平方米，建成投用安置房2200套以上。强化政策处理攻坚，做好特殊建筑物处置，6月底前完成2017年之前的所有城中村改造项目“清零”“清场”，确保“签、腾、拆”三个100%。进一步巩固提升城乡危旧房治理成效，深化“无违建区”创建，拆除违建100万平方米以上。实施中心区工业企业搬迁改造二期、蒲州片区工业企业搬迁改造和浙南科技城工业企业搬迁改造三期项目，加快启动拆后工业区开发建设，促进城市有机更新。加快功能优化。加大城市基础设施补短板力度，强化城市发展硬支撑。推动交通建设大提速，全力构建外联内畅的交通体系。积极配合做好温福铁路、温州高铁东站、机场第二跑道、金丽温高速东延等前期工作，建成市域铁路S1线，投用T2航站楼，全力推进市域铁路S2线、甬台温高速复线、瓯江路东延等重点项目建设。加快实施环山北路、228国道、330国道龙湾段及温州大道东延、永定路东延、围垦路等道路工程，完成市域铁路S1线通站道路网工程。完善公交系统，开工浙南科技城公交始发站、空港新区公交站场，建成奥体中心公交始发站，投用汤家桥公交总站，新增优化公交线路10条、公交车10辆、社区巴士12辆、公共停车位1500个以上。优化公共服务设施，同步规划建设新一代通信网络，投用区便民服务中心，加速推进文昌路综合管廊工程，启动110千伏兴南变前期，加快建设220千伏龙东变，建成投用110千伏永十七变。启动区艺术综合体、区档案馆迁扩建工程，改造提升农贸市场6家，高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共设施，城区服务能级显著提升。加快投资建设。引入业内领军企业，启动永中旧城片、状蒲片等整体开发，加快重点区块精品楼盘建设，打造一批凸显城区特色的地标建筑，着力提升城区品质。深入实施27项省市重点工程，优化投资结构，确保交通基础设施投资和高新技术产业投资增长15%以上，生态环境和公共设施投资增长12%以上。加快打造亮点项目，重点推进三个“十大工程”，实施“大建大美”项目50个以上。推进土地节约集约利用，城镇低效用地再开发2000亩、垦造耕地700亩、做地880亩、经营性用地出让1100亩以上。严控政府债务，加快项目建设时序，开展政府投资项目竣工验收专项行动，用足用好各类政府性基金和政策性资金，多措并举降低融资成本。 （五）突出源头治理，全力优化生态环境。践行“两山”理念，推进生态综合治理，高质量构建以人为核心的宜居宜业生态环境。加强环境治理。全面落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求，着力解决突出环境问题。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，持续改善环境质量，着力打赢污染防治攻坚战。深化“五水共治”“水岸同治”，深入实施污水管网、“最后一米”纳管等四大整治，完善污水管网建管机制，切实做好一二三级管网建设、移交、运维，进一步巩固提升“清三河”创建成果，创成精品示范河道6条，力争创成省级“河长制”建设工作示范区，再夺“大禹鼎”。加快实施温瑞平原东片排涝工程，争取开工建设瓯江标准海塘提升工程，提高区域防洪减灾能力。切实做好重点区块土壤修复，完成大岙溪、三郎桥等地质灾害隐患治理。扎实推进能源“双控”，健全完善减排工作机制，开展第二次全国污染源普查，抓好主要污染物减排，整治涉挥发性有机物VOCs排放企业，全力打好蓝天保卫战。执行最严格的生态环境保护制度，严守生态红线，推动环境监管网格化，实现重点区域、重点企业24小时监管。提升生态水平。深入实施生态文明建设，着力创建省级生态文明示范区。落实“两线三片”建设任务，有效承接滨江商务区开发建设，重点推进瓯江沿线景观改造提升。以打造“蒲州新韵”为重点，完成蒲州河全线改造，开工建设永强塘河永中段整治工程，全力建设美丽浙南水乡。编制林相改造五年计划，实施龙岗岭、瑶溪风景区等区域林带改造。加快黄石山生态修复，建设空港新区湿地公园，新增绿地750亩，着力打造一批城市“绿肺”。强化海洋生态保护，推进龙湾海洋公园建设，启动海岸线生态修复，积极申报省级海洋特别保护区，持续做好国家海域综合管理创新试点。注重精细管理。深化城市管理“治乱”专项行动，突出背街小巷和立面整治，实施亮点区块改造，提升主要路段“城市家具”。推进智慧停车序化管理平台建设，开展住宅小区共享错时停车试点。鼓励绿色出行，发展循环公交、社区驳接等特色公共交通服务，引导共享单车、城市快递有序发展。推进架空线路“上改下”，改造10千伏架空线路10条以上，实施道路绿化彩化，整治提升机场大道、永强大道、永宁西路等道路，完成温州大道、龙腾路等道路综合整治和温州东进城口景观改造，创成省级绿化美化示范路、街容示范街2条以上。全面完成城市主要道路路灯智能节能改造，确保路灯亮灯率达100%。大力实施生活垃圾分类处理，深入开展源头减量、回收利用、处置能力提升、标准制度建设和文明风尚五大专项行动，试点创成垃圾分类智能小区2个、智能大院1个、高标准小区4个。认真开展“厕所革命”，优化公厕布局，强化景区、社区、农村公厕管理，提升改造公厕39座，加快补齐影响群众生活品质的短板。二号首长 （六）突出共建共享，全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，推进一批惠民举措落地，切实办好民生实事，不断增强人民获得感、安全感、幸福感，高质量建设温州东部公共服务中心。做实民生事业。强化财政资金投入，着力办好“关键小事”与十方面民生实事。坚持教育优先发展，推进市区东部基础教育提升行动，实施学前教育第三轮行动计划，整合教育资源、优化教育布局、提升教育质量，开工空港中学、区实验中学瑶溪校区、上海世外等6所学校和空港一幼等8所幼儿园，建成区第二实验小学等4所学校，力争创成全国义务教育优质均衡发展区。加快“健康龙湾”和市区东部医疗康养中心建设，深化公立医院综合改革，推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，大力发展“智慧医疗”健康服务，全面完善分级诊疗制度。优化医疗卫生机构布局，科学选址建设龙一医新院，加快建设温医大附二院、口腔医院和王侨骨伤科医院迁建工程，深入开展爱国卫生运动，有效推动全国健康促进区创建。巩固新一轮全国计生优质服务先进单位创建成果，提高优生优育优教水平。深入实施全民健身工程，广泛开展群众性体育活动，精心备战第16届省运会，积极创建省级体育现代化区。加大公共文化服务有效供给，以标准化推动公共服务均等化、规范化。实施文艺精品创作工程，新建城市书房2家、文化驿站2家、百姓书屋1家、农村文化礼堂5家。大力弘扬和传承特色优秀传统文化，积极引导社会力量共同保护历史文脉，抓好文物保护、非遗传承工作，谋划推进寺前街等历史文化古街保护开发，让城市留住乡愁。完善保障体系。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成投用空港新区安心公寓一期12.4万平方米，落实实物配租1700套以上，人均保障建筑面积达18平方米。加强全方位公共就业服务，实现更高质量、更加充分的就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。巩固“消除人均年收入4600元以下家庭贫困现象”成果，持续打好低收入百姓增收攻坚战，确保低收入农户收入年增长10%以上。进一步落实社会保障制度，推进住房公积金、户籍人口参保扩面工作，基本养老保险参保率达到95%，基本医疗保险实现全覆盖。深入推进医养结合试点，启动区综合福利院扩建工程、龙水单元养老中心等托底型养老项目，积极拓展居家养老服务，提升照料中心功能，扩大购买服务覆盖面，着力构建多层次社会养老服务体系。深入推进殡葬改革，积极探索城中村改造后的殡葬服务方式，做好移风易俗工作。支持国防和军队建设，加强国防动员、国防教育和双拥优抚安置工作，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、社科联、文联等社会团体建设，完善社会救助、社会福利、公益慈善，发展残疾人事业、红十字事业，进一步做好老龄、外侨、民宗、人防等工作。深化社会治理。大力推进“平安龙湾”建设，加强“互联网+社会治理”，实施“雪亮工程”，提高防范应对各类风险挑战水平。健全立体化信息化社会治安防控体系，开展“扫黑除恶”专项斗争和“全民大巡防”常态化工作，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。进一步化解“两链”风险，加快修复信用体系，严厉打击非法集资，防范化解金融风险，力争银行贷款不良率控制在1.8%以内，坚守不发生系统性金融风险的底线。启动村改居试点，规范社区建设管理。加强社工服务机构和队伍建设，发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用。深化基层治理“四个平台”建设，进一步推动社会治理重心下移。完善预防和化解社会矛盾机制，健全“4+1”基层人民调解工作模式。推进“无欠薪”区创建，切实维护劳动者合法权益。加大网络舆情监管力度，打造网络清朗空间。畅通社情民意表达渠道，强化信访积案化解。全面夯实全科网格，推进街道“一三五”应急联动处置机制规范化建设。健全基层防灾减灾体系，提升防范抵御自然灾害能力。全面深化安全领域改革发展，完善安全生产“1+6”责任体系，实施“四化一网”建设，强化特种设备和产品质量安全监管，持续抓好出租房和合用场所整治，扎实推进安全生产综合治理，确保全区安全生产和消防安全形势稳定。实施“放心消费”行动，完善食品药品智慧监管体系，启动省级农产品质量放心区创建，创成省级食品安全区，确保“舌尖上的安全”。 三、切实加强政府自身建设各位代表，做好今年的工作，任务繁重，责任重大。我们必须进一步加强和改进自身建设，立足信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，锤炼干部队伍，着力提高驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。 （一）坚持更新理念，提高科学履职能力。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实把思想、行动和各项工作统一到中央的决策部署上来。把提高政府工作质量作为加强政府自身建设的首要任务，建立和完善政府各项学习制度，加强政府工作人员学习能力建设，高质量开展调查研究，高质量制定和实施发展战略、规划、政策。深化对新一轮科技革命和产业变革浪潮倒逼、创新驱动能力建设、新动能培育等问题的认知和理解，构建与之相适应的专业素养和工作能力，努力把学习成果转化为推动龙湾发展的有效举措。 （二）坚持依法行政，推进法治政府建设。完善区政府法律顾问和法律专家工作制度，健全重大行政执法决定合法性审查机制。全面推进行政复议体制改革，加强行政复议机构建设，健全行政复议案件审理机制。建立完善重大决策向人大报告制度，全面落实民生实事项目人大代表票决制。强化行政权力监督和制约机制，加大政务公开和信息公开力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加大财政监督、审计监督和政府督查力度，确保公共行政权力公正、公开、有效。 （三）坚持服务导向，加快智慧政府建设。以区便民服务中心建成投用为契机，健全政务服务标准化体系，加快政务办事规范化建设，提升政务服务智慧化水平。深入实施“互联网＋政务服务”，在公文流转和政务服务中推广应用电子签名、数字证书、电子印章，实现跨层级、跨部门政务协同。强化政府数据资源的统一规划和顶层设计，着力推动政府数字化转型。加强网络安全防护，突出隐私侵权追责，推动政府部门向社会开放信息资源。 （四）坚持担当作为，抓好政府执行力建设。严格实行目标管理责任制，不断完善重点工作清单制度和完善落实容错纠错机制，把提高执行力、增强战斗力作为责任政府建设的重要任务。加强履职能力建设，全力打造一支敢于变革、敢于创新、勇于担当、勇于破难的干部队伍。增强领导干部狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 （五）坚持从严治政，树立政府良好形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。严格执行《准则》《条例》，全面强化主体责任，健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治新形式主义、新官僚主义，持续深化办公用房和公务用车管理，进一步节约行政成本。坚持以零容忍的态度惩治腐败，不断增强领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持廉洁自律的清正形象，努力打造“清廉龙湾”。各位代表，新时代催生新使命，新目标引领新征程。让我们在中共龙湾区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为高质量推进“五个中心”建设，加快打造迈入全面小康社会标杆城区而努力奋斗!名词解释1.两化融合：指信息化和工业化深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2.三长共治：是温州市独创的河道治理责任体系，指河长、督查长、警长共同监督、治理河道。3.“四个平台”建设：指通过整合街道综治、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，对管理服务事务进行归类，实现效率最大化。4.五个中心：指温州科技创新中心、温州东部城市发展中心、温州东部综合交通中心、温州东部现代服务业中心、温州东部公共服务中心。5.四个百分百：指依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版，实现100%应用平台、100%网上申报、100%网上审批、100%系统打通。6.标准地：省政府部署开展的一项要素配置市场化改革。指非独立选址项目带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场来选择项目、引进项目。7.三位一体：指以强化农业服务体系为支撑，打造全要素供给、全产业链服务和农民合作组织，构建融生产、供销、信用三大合作于一体的农村合作体系。8.“1358”建设时序：指浙南科技城按照“一年启动建设、三年初见成效、五年基本成型、八年争取建成”的开发时序推进建设。9.瞪羚企业：指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。10.独角兽企业：指投资界对于10亿美元以上估值，并且创办时间相对较短的公司的称谓。11.“罗峰511”人才计划：指到2021年，引进“千人计划”“万人计划”等A、B类专家数达100人以上，引进领军型人才团队和人才项目数达100个以上。12.“百家尖”人才计划：指加强技能人才队伍建设，加快引进培养与我区鼓励产业体系相匹配的高技能人才。13.中国制造2025：指国务院2015年提出的我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。14.亩均论英雄：指以提高“亩均效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。15.三个“十大工程”：指“大建大美”要实施的十大民生工程、十大功能工程和十大靓丽工程。16.“两线三片”建设：指温州“大建大美”五大城市亮丽品牌建设，即瓯江两岸沿线、温瑞塘河沿线、三垟湿地、中央绿轴和历史文化街区。17.厕所革命：指对厕所进行改造的一项举措，是城乡文明建设的重要方面，也是实施乡村振兴战略的重要工作。18.“一三五”应急联动处置机制：指为应对突发事件而建立的“一个预案、三项机制、五类流程”，以实现“矛盾不上交、事态不扩大，问题快速消化、事件就地解决”的工作目标。19.雪亮工程：中央、省委统一部署的一项重点工作。主要从统筹安全和发展出发，开展公共安全视频监控、联网、整合与应用，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，促进信息化、立体化社会治安防控体系建设。20.安全生产“1+6”责任体系：指根据区政府领导分工和行业监管实际，在区安委会下设置六大专业安委会，并明确了各专业安委会人员组成、工作职责、工作规则。21.四化一网：指依托网格化、信息化、社会化、标准化，构建基层安全生产责任网。

  2025-07-16

• 【投资苍南县】2018年钱库镇政府工作报告

  2018年2月8日在钱库镇第十三届人民代表大会第三次会议上 杨志敏 各位代表： 现在，我代表钱库镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席大会的同志提出意见。 一、实现新跨越，2017年工作回顾 2017年，我们以迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神为强大动力，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕县委县政府“建设浙江美丽南大门”的战略部署，按照县委“1+5”发展定位，提振精神、加压奋进，经济社会呈现良好发展态势。全年实现地区生产总值34.85亿元，同比增长9.1%;财政总收入1.74亿元，同比增长13%;城镇居民人均可支配收入4.35万元，农村居民人均纯收入2.03万元，分别同比增长9.2%和10.6%。 （一）经济发展再上新台阶 产业提质结构更优。继续努力建设工业商贸重镇，全年完成规上工业增加值17.5亿元，同比增长13.7%;完成固定资产投资19.53亿元,同比增长20.14%;培育小升规企业6家，新增亿元企业2家。全年完成早稻生产1.45万亩，粮食播种面积5.1万亩，总产量2.19万吨;完成土地流转2.36万亩、房屋流转1500间;完成3000亩油菜花播种。以“互联网+”为载体，引导箱包等传统制造业转型升级，累计培育各类网络经济主体2800家，线上销售额超20亿元。 项目建设力度更大。全年完成重点项目投资约35亿元，幸福树国际幼儿园、玉龙文化村落、嘉鸿名苑等项目顺利开工，228国道钱库段、220kv钱金变、前吴高速安置地等项目有序推进，江南御府、华宇大厦、苍三医新院址主体工程等项目顺利竣工,倪处村农房集聚项目按时入住。 发展动力后劲更足。启动箱包市场改造提升工作，箱包小微园一期顺利通过验收;二期19幢厂房全部结顶，园区兴华北路至芦浦主干道完成拓宽，箱包小微企业创业园综合楼前期工作进展顺利;钱库小微创业园一期(新安)和二期(鉴桥)规划完成，一期占地196亩，已顺利成功出让并开始建设，二期占地129亩，现正在加快推进土地出让等前期工作。 （二）城乡建设呈现新面貌 “大拆大整”再获新突破。全面完成全年拆违任务，打通消防通道26处，200间D级危房完成排查、腾空和相应拆除工作，成功创成县级无违建先进镇。整治居住出租房、合用场所10115家，整治“四无”生产经营单位1811家，查封关停99家。重拳拆除一批群众反映强烈的存在较大安全隐患的老旧民房及违章建筑，东西街、横街等历史性危旧房成片拆除分批推进;西一期、章均一期土地综合整治项目完成拆除并通过复垦验收;玉龙村短时间内完成整村全部拆除，实现一期美丽民居部分结顶，为我镇历史首创;大面积拆除百花河城区段、龙金运河项西段和梦园公园等历史遗留违章共计约8000平方米，获得广大群众良好口碑。 交通建设实现新进展。交通框架逐步拉宽，甬台温高速复线钱库段红线内工程征地、坟墓迁移、房屋拆除等工作全部按时完成，实现和谐拆迁，为无障碍施工提供保障;高速复线望洲山隧道贯穿加快推进;228国道全面完成地质勘探，施工图设计通过省级审批;温州南连高速前期工作取得重大进展。城区交通日趋完善，以小城镇环境综合整治为契机，打通公园中路至钱南路断头路，新建交叉口交通信号灯4个，完成道路路面修复约1.2万平方米，新增道路中央隔离护栏1700米、绿化护栏1100米、道路交通标志线5000米。 （三）生态品质重获新魅力 “剿劣”工作成效明显。进一步深化河长制，针对性制定“四个清单一张表”和“一河一策”治水方案，完善河长二维码、微信平台和“河长通”APP系统建设。全面开展剿灭劣V类水攻坚战，清淤24万方，22条劣V类河道全部销号成功。持续加大治源控污力度，开工建设蔡家堡等村3公里生态河道;开展望洲山区农业面源整治，所有涉河畜禽养殖场无复养、无重建、无新建，创建省级美丽牧场3家;全面完成县下达的全年青山白化整治任务;按设计全面完成城区110公里污水管网铺设，接户1.1万余户，日均收集污水近一万吨，整个钱库境内河道水质得到明显改善。 美丽钱库再上台阶。城区范围内实现市场化保洁全覆盖，25个村推行农村生活垃圾分类试点，山下垃圾填埋场热解烟气净化处理项目投入试运行。美丽乡村多点开花，项东完成A级旅游景区村庄、省级森林村庄、市级旅游特色村创建，后谢完成省级森林村庄创建，林家塔、蔡家堡、东等6个村完成市级森林村庄创建。经多方努力，原项桥日用品厂老厂房成功改造，建成全市首座农村文化客厅，并正式投入使用，获市县有关部门、领导和当地群众的普遍称赞。与浙江大学战略合作持续深化，钱库江南水乡田园综合体规划初具雏形。 （四）民生福祉提升新水平 社会事业全面发展。全镇财政性民生支出不断提高。较好完成2017年度十大民生实事。钱库学区中考升学率位居全县榜首，全县高考理科状元首落钱库高中。统计规范化建设不断夯实，获浙江省第四批乡镇统计工作示范点建设单位。卫计工作稳步提升，成功创成市级计划生育优质服务乡镇，钱库中心卫生院获国家级群众满意卫生院称号。公共服务事业不断发展，改建文化礼堂2家，新增文明村25个，项桥和新安分获市级四星级幸福社区和市级三星级幸福社区称号。钱库本土语言―蛮话正式列入国家保护语种。为部队输送合格新兵41名，征兵工作获市级先进。向社会集资100多万，推进江南梦圆改造工程。顺利完成10座公共厕所、1座垃圾中转站和东西街菜市场一期、钱库农贸批发市场、新安菜市场等3家农贸市场的改造提升。成功创成省级卫生镇，群众获得感不断攀升。 社会保障稳步提升。完成新农合参保近11万人次，参保率95%，共收取保费约2307万元，合计报销8351万元。养老服务水平不断提高，完成中心敬老院公建民营改革，新建养老照料中心7家，整改民办养老机构8家。医疗水平不断提升，苍三医新院址主体工程完工，即将投入使用。着力缓解城区“停车难”，新建临时停车场4个，新增机动车停车位421个、电瓶车停车位850个。全面开展无欠薪行动。扎实推进“最多跑一次”改革，梳理并优化办事事项354项，办结实效平均提速30%以上，合医等部分事项提速50%以上，群众幸福感不断增强。 社会治理不断加强。圆满完成党的十九大等重要时段维稳安保工作。强化社会治理“一张网”，“四个平台”“全科网格”运行框架成功搭建，全年采集有效信息4.2万条，消除隐患点3.1万个，全年共排查受理矛盾纠纷392件，化解率达98.98%。完成全镇46个村7000多间老旧民房电气线路改造，推广安装智慧用电系统500套，全镇6个村(居)新增高清摄像头311个，东西街村建成全县首套“智慧型”天网工程,钱库(新安)消防大楼主体工程顺利竣工，实际火灾发生率同比下降55%，群众安全感逐年提升。 （五）政府自身建设得到新加强 严格落实政府全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“八项规定”、“六项禁令”，严控“三公”经费支出。加快转变政府职能,开展“正风肃纪”专项行动，机关效能进一步提高。坚持重大工作向镇人大主席团报告制度，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。同时，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到进一步发挥，老龄、慈善、残疾人事业进一步发展，人武、应急、体育、公共卫生、政府法治等各项工作取得新成绩。 各位代表，汗水滴处，有兰芬芳。以上成绩的取得，是上级党委政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表钱库镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向所有关心和支持钱库发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，我镇在前进的道路上还存在着不少困难和问题：一是要素保障仍然乏力，由于我镇民生投入过大，财政收支严重不平衡，资金缺口严重，单靠政府财政难以满足城乡建设、民生投入等巨大资金需求。二是产业转型动力不足，目前我镇仍然以印刷、纺织、箱包等传统产业为主，创意、休闲、乡村旅游等产业缺乏，一二三产业深度融合不足。三是安全形势依然严峻，历史遗留的安全隐患问题依然存在，平安建设和社会维稳形势仍然严峻。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。 二、迈步新征程，全力做好2018年工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是钱库高质量重塑新时代江南水乡形象的攻坚之年，我们必须要拥抱新时代，迈步新征程，实现新作为。新征程孕育着新希望：当前，乡村振兴、田园综合体、垃圾革命等国家级和省市县重大战略交汇叠加，这与我们的区位条件、资源禀赋、生态环境等综合竞争优势高度契合，钱库发展迎来一系列历史机遇。新征程要有新作为：只要我们将发展的信心和决心转化为攻坚克难、比学赶超的实际行动，凝心聚力，开拓进取，就一定能够把钱库发展推上新的更高水平。 2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照省委“两个高水平”，市委“再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌”和县委“高质量建设新时代浙江美丽南大门”的战略部署，以县委县政府对我镇提出的“钱库江南水乡形象重塑”为引领，着力推进产业转型、城乡统筹、环境优化、民生改善、社会治理，奋力打造新时代钱库江南水乡“升级版”，以优异成绩向改革开发40周年献礼。 综合考虑，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上。 （一）接力2017，锁定全镇重点，再接再厉干到底。我们要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底，一项工作接着一项工作抓，保持工作的连续性和稳定性。 提升传统产业。立足传统优势产业，以环境整治为抓手，关停淘汰落后产能，强势推进三大园区建设，力争箱包小微创业园二期厂房投产使用，综合楼主体工程竣工，力争钱库小微创业园一期(新安)厂房主体工程初具规模，二期(鉴桥)开工建设。箱包小微创业园二期深入实施“互联网+”“标准化+”“品牌+”行动，聚焦箱包传统优势产业，通过成立箱包行业协会、申请省级产业创新服务综合体等手段，走抱团发展道路，打造“产业链+大数据+研发”模式，促进箱包产业迈向中高端。钱库小微创业园一期设置产业提升园,重点打造印刷、包装等产业，加大招商引资力度，在园区内重点培育1-2家龙头企业，打造总部经济，力争公司投产后3年内产值超亿元。钱库小微创业园二期重点打造纺织业，重点对接大拆大整中“四无”整治的纺织企业，把好入园关，设置入园高门槛。2018年计划培育龙头企业1家，超5000万企业3家，新增规上企业4家，限下转限上2家。通过传统产业的改造提升，使钱库成为集“龙头企业、规上企业”为一体的工贸重镇。 提振田园乡村。积极落实乡村振兴战略，加快推进田园综合体建设，以项东、玉龙、岭脚等村为重点，按照“以点带面，连线成片，成熟一块做一块”的总体思路，打造一批农文旅示范带建设。在点上，在项桥、括山社区开展土地整理试点工作，通过招商引资、村集体入股等多种形式，争取建设康养中心和农事体验基地，不断壮大村集体经济。在面上，完成土地流转近万亩和房屋流转2000间;谋划油菜花观光带建设，打造苍农一品―江南水乡立体农业生产基地，打亮水乡品牌。在线上，实施三河六岸景观工程，启动东西街村(大魁桥至东金大桥)景观工程建设。通过农文旅示范带建设，在全镇范围内逐步打造一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村精品村、旅游景区村。 （二）奋战2018，对标全县部署，凝心聚力抓落实。我们要提高站位，争先进位，坚定不移落实上级决策部署，勇当全县发展的排头兵和主力军。 高质量推动“大建大美”阵地战。加大拆违力度，高强度推进龙金运河主河道沿岸和违建重点社区、村(居)拆违，争创基本无违建镇。全面掀起“大建大美”建设热潮，力争玉龙村一期美丽民居入驻，二期结顶，并同步打造农业观光园、休闲广场等周边基础设施建设;力争年内实现横街城中村改造开工建设，项西老房改造全部结顶，小河川底老房改造、箱包市场危旧房改造、西农房集聚一期和章均农房集聚一期项目加快推进。 高标准打响“垃圾革命”攻坚战。引进杭州锦江集团，开展城乡垃圾保洁智能化一体化试点工作，实行垃圾源头分类减量管控，并在条件成熟村庄打造垃圾分类减量化项目;以美丽苍南清洁家园行动为契机，全面启动对山下垃圾存量无害化处理，力争创建25个垃圾分类示范村;打造3条垃圾分类示范街，实行垃圾保洁有偿服务;推进“厕所革命”，新建旅游公厕3座，改造提升公厕5座，基本实现城区公厕全覆盖，确保卫生钱库建设再上新台阶。 高声势开展“礼让斑马线”文明战。改造完善监控抓拍安装点位、标志标线设置及路面交通设施;以路长制为抓手开展严管街、示范路口创建，加强对示范路段、重点人行横道和重点车辆的现场管控，对违法行为进行抓拍曝光和视频拍摄，及时查处、纠正各类不文明交通行为;通过钱库公众号等新闻媒体，以反面典型案例来震慑，引导广大群众形成良好交通习惯，全面提升了城镇形象和影响力。 （三）聚焦13.4万，顺应群众期待，共建共享惠民生。我们要以人民对美好生活的向往为奋斗目标，努力让群众有更多的安全感、幸福感和获得感。 优化更加合理的城镇功能。完成城镇总规和控规修编，以规划为引领，完善区块功能定位和项目布局，全面提升城镇品质。在龙金大道沿线引进大品牌房企，逐步打造城镇新地标，不断提升空间布局;对接未来高速互通口的交通优势，进一步完善基础设施，大力推进钱库物流中心和相应商住地块的前期工作，提高我镇城镇新形象。 营造更加畅通的出行环境。拓宽交通格局，加快推进甬台温高速复线、228国道钱库段建设，改造提升龙金大道钱库转盘，配合做好216省道、温州南连高速钱库段的前期建设工作。拉伸城镇框架，完成箱包小微园二期园区路建设，新建章均大道，力争兴华南路至钱项路、秋园街延伸线、公园路延伸线等道路年内完成贯通。 打造更加优美的宜居环境。持续开展小城镇环境综合整治，以治理脏乱差为主要任务，以主要交通道路及重点区域为重点，狠抓“五乱”治理。加快推进绿化工程建设，重点打造沿河、沿路、沿街绿化景观;新建3座村级滨水公园和2座500平方米以上袖珍公园。开展农村土地整理试点工作，拓宽乡村建设新途径。力争完成省级森林城镇创建，完成3个省级、1个市级森林村庄和河西村省级美丽宜居村居创建。 筑牢更加坚固的平安基石。深化“一张网”、“四个平台”建设，不断增强社会矛盾应急处置能力。建立电动自行车集中充电点，继续推广智慧用电系统500套，改造老旧民房电气线路500间。发挥钱库(新安)武警消防中队入驻的辐射作用，整合提升社区微型消防站，提高防灾减灾救灾能力，稳固消防整治成果。依法开展“扫黑除恶”专项行动，切实净化社会风气。深化信访源头化解，让人们群众共享和谐稳定的社会发展环境。 办好更加满意的社会事业。深入推进全面参保登记，实现应保尽保，全力实现城乡医疗保险参保率98%以上。开展全民健身活动，举办全民运动会。不断繁荣文化事业，新建3家文化礼堂，启动10个文明村和1个幸福社区创建，开展书画摄影展、文艺下乡演出等文体活动，丰富群众精神文化生活。鼓励发展养老产业，积极推动康养机构建设。优化校园布局，整合城乡教育资源，谋划建设钱库中心幼儿园，力争完成钱库一中综合楼、钱库二高学生公寓楼建设。推进分级诊疗制度，进一步优化医疗卫生资源布局，巩固计划生育优质服务乡镇创建成果，努力为群众提供更加安全优质的卫计服务。继续做好民兵整组、双拥、国防教育和征兵等武装工作。启动城区天然气管网铺设工程。全面完成污水管网建设工程，确保年内实现城区污水应纳尽纳、日均收污量超两万吨，并向社会购买服务，保证后期长效运维。 提供更加优质的公共服务。深入推进“最多跑一次”改革，继续优化运作流程和审批事项，梳理和公开服务事项目录及办事指南，对事项进行分流引导，推进“最多跑一次”改革逐步向社区、村(居)延伸。依托“12345”县长热线等政务服务平台，不断提高政务服务效率和服务水平。 今年,我们还要办好十方面民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二方面的民生实事候选项目提交大会票决,由代表选出十方面民生实事作为2018年镇政府为民办实事项目。 1、美丽乡村升级版建设。建成美丽乡村特色精品村1-2个、环境优美村2个，建成A级景区村庄2个，完成3000亩油菜花观赏基地建设。 2、菜市场整治提升。根据县政府关于农贸菜市场改造提升三年计划，2018年完成东西街、项桥、金处等菜市场改造提升。 3、安全用电设施建设。计划对辖区5千户破旧表箱进行轮换，继续推进安装智慧用电500套，推进老旧民房电气线路改造500户，新建电瓶车集中充电停放区5个。 4、完善城区基础设施。新建倪处箱包市场二期道路，新建文鑫路、钱项路等停车位100个，新建金处村夜市集中点。 5、建设标准母婴设施室。在公共场所建设标准化母婴设施6个。 6、厕所革命。计划继续提升城区公厕5座，建设农村生态旅游公厕3座，争取3年内实现村(居)公厕全覆盖。 7、小微园建设。做好三个小微园建设，坚持堵疏结合，有序引导钱库传统产业转型升级，为钱库经济发展注入新的活力。 8、休闲步道建设。根据钱库实际情况，结合河滨公园建设，2018年建设一条宽2-3米、长2公里以上休闲健身步道。 9、环境卫生整治。对全镇环境卫生进行保洁市场化运作，实施农村生活垃圾分类处置村25个，全面启动山下垃圾填埋场无害化处理。 10、袖珍公园建设。通过对边角地、拆违地、公共闲置地“见缝插绿、因地制宜”，新建2座500平方米以上袖珍公园、3个村级滨水公园。 11、城区天然气管道铺设。启动长约5公里的天然气总管道铺设。 12、“雪亮”工程建设。全面整合公共区域的现有监控摄像头，继续选择条件成熟的村居推进天网工程建设，计划全年新增高清监控摄像头300个， 三、牢记新使命，全面从严加强政府自身建设 各位代表!打铁必须自身硬。党的十九大提出的各项奋斗目标，对政府自身建设提出了更高要求。我们要以十九大精神为指引，以县委“高质量发展”为导向，锐意进取、苦干实干，努力打造人民更加满意的服务型政府。 努力打造责任型政府。强化责任担当，多关心群众的操心事、烦心事，以“钉钉子”精神抓好工作落实，确保重点项目不半途而废，重要任务不无果而终，切实做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩上。 努力打造法治型政府。坚持依法、民主、科学决策，落实重大事项向镇委、镇人大报告制度。自觉接受人大法律监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。认真办理人大议案、代表建议提案，定期向人大报告工作。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 努力打造服务型政府。坚持以人民为中心，严格落实惠民政策，抓好教育、医疗、社保等民生实事，努力把人民群众的美好期盼变成现实。严格落实问责机制，推进效能革命，优化营商环境，倡导“亲”“清”新型政商关系。完善落实领导干部挂钩联系工作制度，健全协调服务机制，积极当好推动发展的“店小二”。 努力打造廉政型政府。压紧压实政府全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以更高标准更严要求纠“四风”、正作风，不断巩固落实中央八项规定精神成果。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源的使用和效益，从严控制“三公”经费，切实降低行政成本。 各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，重整行装再出发，当好新时代答卷人，在高质量重塑新时代江南水乡形象的征程上，用奋斗姿态交出让党和人民满意的答卷! 名词解释 1、P1“1+5”：“1”是指一个总目标,即建设浙江美丽南大门;“5”是指五大定位:即打造温州大都市区南部第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闽连台先行区。 2、P1“小升规”:即小微企业转型升级为规模以上企业。 3、P2“四无”生产经营单位:即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业。 4、P3“四个清单一张表”：四个清单是指时间清单、责任清单、任务清单、措施清单，一张表是指水环境整治表。 5、P5“一张网”：是指通过线下采集社会治理信息，线上分流处置事件问题，实现线上线下工作联动、资源共享，达到“纵向到底、横向到边”、管理服务全覆盖的基层社会治理目的的网络格局。 6、P5“四个平台”:即乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个管理服务平台。 7、P5“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 8、P5“三公”经费:即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。 9、P6田园综合体：2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。 10、P9“两个高水平”:即高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设。 11、P8苍农一品：指标识统 一、设计带着浓浓温州“人情味”的苍南县农产品区域公用品牌。 12、P10“五乱”:治理摊点乱摆行为，治理车辆乱停行为，治理垃圾乱扔等行为，治理广告乱贴行为，治理工地乱象。 13、P12“雪亮工程”:即以县、乡、村三级综治中心为 指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以 公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程。 14、P13“四风”:即形式主义、官僚主义、享乐主义和 奢靡之风。

  2025-07-16

• 【平阳县招商】平阳县全力冲刺攻坚 确保重大产业项目如期投产

  2023年，平阳县持续深化招商引资工作，正威平阳项目作为当地重点产业项目，目前已进入建设收尾与投产筹备关键阶段。为确保项目按计划顺利投产，平阳县相关部门、乡镇及建设单位协同联动，紧盯时间节点，优化服务保障，全面推进各项工作落实。 （一）强化统筹调度，压实攻坚责任。平阳县建立健全项目攻坚领导小组，主要领导多次深入正威平阳项目施工现场，实地察看建设进展、设备安装调试及周边环境整治情况，现场协调解决施工难点问题。通过召开投产仪式筹备工作推进会，组织发改、住建、公安、卫健等相关部门及属地乡镇梳理任务清单，明确“十一”双投产目标的具体责任分工，实行“每日调度、每周通报”机制，确保各环节任务落地见效。针对项目建设扫尾工作，要求施工单位严格按照施工计划倒排工期，优化施工组织方案，通过增加作业班组、延长作业时间等方式加快进度，确保工程质量与建设安全双达标。 （二）细化服务保障，完善筹备工作。围绕投产仪式顺利举行，平阳县组建专项工作小组，从活动方案制定、场地布置、后勤保障等方面细化工作流程。方案编制过程中，结合项目特点与企业需求，反复论证仪式流程、嘉宾接待、媒体服务等环节，同步制定应急预案，对可能出现的天气变化、设备故障等突发情况预设应对措施。场地布置方面，严格按照高标准要求推进现场搭建、电力保障、通信覆盖等工作，组织专业团队对舞台搭建、灯光音响等设施进行安全检测。后勤保障上，协调落实交通疏导、餐饮住宿、医疗服务等资源，确保仪式期间各项服务保障无缝衔接。 （三）深化环境整治，提升周边形象。为营造整洁有序的投产环境，平阳县以项目施工现场及周边道路为重点，开展环境综合治理行动。实行24小时保洁制度，增派环卫力量对施工区域出入口、周边主干道进行常态化清扫，对建筑垃圾、施工废料实行日产日清。组织市政部门对周边道路路面、绿化景观进行修复提升，排查整治沿线乱搭乱建、占道经营等问题。同时，加强空气质量监测，要求施工单位严格落实扬尘防控措施，通过洒水降尘、覆盖裸露土方等方式减少环境污染，确保项目周边环境达到投产仪式标准。 （四）筑牢安全防线，落实防控要求。平阳县坚持“安全第一、预防为主”原则，组织公安、应急、消防等部门对投产仪式现场及周边区域开展安全隐患排查。重点检查会场布置工程安全、消防设施配备、电气线路敷设等情况，对发现的问题建立台账，限期整改到位。交通管理部门提前制定交通管制方案，规划嘉宾车辆行驶路线及停放区域，安排警力加强重点路段交通疏导。疫情防控方面，严格落实测温、扫码、戴口罩等防控措施，备足防疫物资，设置临时隔离区域，确保参会人员健康安全。此外，加强施工区域安全管理，要求建设单位强化施工人员安全培训，规范高空作业、特种设备操作等流程，严防安全事故发生。 （五）加强协同联动，凝聚工作合力。平阳县建立跨部门协同工作机制，定期组织相关部门、乡镇及建设单位召开联席会议，通报工作进展，协调解决项目推进中的具体困难。针对设备安装调试过程中存在的技术难题，积极联系设备厂家与技术专家到场指导，确保设备如期投入运行。属地乡镇主动对接企业需求，帮助解决施工人员住宿、材料运输等实际问题，为项目建设提供便利条件。各相关部门立足职能，简化审批流程，开通“绿色通道”，在手续办理、要素保障等方面给予全力支持，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为正威平阳项目如期投产提供坚强保障。

  2025-07-16

• 【投资乐清市】2018年乐清市政府工作报告

  2018年1月19日在乐清市第十六届人民代表大会第二次会议上乐清市市长方晖各位代表：现在，我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、奋力拼搏，发展成绩来之不易刚刚过去的2017年，是新一届市政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划、全面落实市第十四次党代会精神的关键一年。一年来，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动把握经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，在推动乐清转型发展、创新发展的道路上迈出了坚实的步伐。 （一）综合实力有了新攀升。主要指标争先进位。预计全市实现生产总值920亿元，增长9.1%；财政总收入140亿元，其中一般公共预算收入79.4亿元，分别增长9.2%和7.5%；限上投资684.9亿元，增长13.9%；限上消费品零售总额128.5亿元，增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达5.45万元和2.94万元，分别增长8.4%和9.2%，主要经济指标总量大多数居温州市第1，且增速位居前列，巩固和提升了在温州的排头兵地位。工业经济提质增效。省级工业强市综合评价连续3年居全省第5，获评国家知识产权强县工程示范市，列入全国质量强市示范城市创建名单，可获得省振兴实体经济财政专项激励资金三年共3亿元；新增个转企690家，小升规154家，新增产值超亿元企业42家、超5亿元企业5家、超10亿元企业3家，全市实现规上工业增加值279.8亿元，增长9.1%，规上企业利润总额增长17%；开工建设正泰物联网传感器产业园和港区电子信息等5个小微园，柳市苏吕等4个小微园建成投用，国际电工电器城会展中心加快建设，全市新增工业用地出让1438.5亩，增长261.7%，工业投资增长13.2%、技改投资增长10.4%，工业有效投入态势和发展趋势积极向好。现代农业发展加速。加大农业设施投入，4个乡镇、7个基地被列为省农业机器换人示范创建单位，农业综合生产能力进一步增强，获评省粮食生产先进县市，农业现代化发展指数居温州首位；特色效益农业发展提速，省级铁皮石斛产业集聚区加快建设，雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰获国家农产品地理标志登记保护，成功举办中国林下经济发展高峰论坛，列入全国农村集体产权制度改革试点，创成省农产品质量安全放心市。第三产业提档升级。柳市现代广场、北白象百佳广场、西铁新天地等建成投用，路之遥•奥特莱斯商业广场、华都天元广场、大荆商业综合体等加快建设，蝴蝶广场开工建设，全市三产比重达52.7%，成为经济增长的重要驱动力；雁荡山大型旅游文化交通集散中心开工建设，水上雁荡度假城、雁荡山东园、谢公岭民宿成片开发加快推进；淡溪南园往事等休闲度假区建成营业，全市游客总量达1529万人次，旅游收入达158亿元；虹兴、新度等电商园建成投用，创建国家级众创空间2家、省级众创空间5家，宋湖里坊获批省文化创意街区，我市被评为省级文化产业重点市。 （二）发展动能有了新增强。创新动能不断增强。电气产业列入省首批创新服务综合体创建名单，经济开发区获批省高新技术产业园区，建成智能装备科技加速器，“千人计划”产业园中试基地投入使用，引进“两院”院士4名、“千人计划”人才35名；全市R&D经费支出24亿元，增长22.6%，占生产总值比重为2.5%，新增国家高新技术企业49家，总数达214家、居全省第5，新增省科技型企业221家、省级企业研究院6家，科技进步综合评价列全省第12位，较上年提升7位，获得省科技进步、人才工作目标责任制考核双优秀；科技大市场达成技术交易额4.9亿元，省级工业设计基地实现设计成果转化10亿元。出台了企业上市“新十条”，形成了3个梯队、35家企业主攻IPO的强劲态势，意华股份成功上市，新增省证监局辅导企业2家、三方中介机构签约企业12家、新三板挂牌企业3家。投资动能有效激活。持续推进“清零行动”，项目建设提速提效。总投资百亿元的37个重点项目集中竣工投用，总投资200亿元的两批20个省级重大项目集中开工，新增12个省级重点建设项目，93个政府投资重点项目清零扫尾顺利推进。要素保障扎实有力，完成垦造耕地2519亩、旱改水3223亩、高标准农田建设2.98万亩、城镇低效用地再开发2359亩，清理土地批而未供3032亩、供而未用3282亩，盘活存量用地2727亩。改革动能持续激发。供给侧结构性改革扎实推进，整治提升低小散企业5408家，开展“十百千”助企服务活动，全面落实企业降本减负政策，减轻企业各类税费负担42亿元；推进金融领域综合改革，化解“两链”风险重点企业25家，不良贷款率降至1.91%、低于温州平均水平、5年来首次降到2%以内；政府负债保持在省控警戒线以内，农房抵押贷款余额54.4亿元、居全国首位。开放动能加速集聚。国内招商引资到位资金104.8亿元，实际利用外资4043万美元，共引进亿元以上项目28个、10亿元以上5个，中能滨海环球中心、台邦机器人、科都智能电气等项目顺利落地；总部经济加速集聚，51家企业实现总部回归、贸易回归、实体回归，新增产值104亿元；乐清湾港区纳入省三位一体港航物流体系建设，海洋经济配套服务中心加快建设，港区口岸对外开放正式启动。 （三）城市品质有了新提升。区位优势加快提升。完成重点交通项目投资67.56亿元、增长78.2%，甬台温高速复线南塘至黄华段、温州绕城高速北线二期、乐清湾港区铁路支线、乐清湾疏港公路南塘至乐成段、104国道虹桥至乐清段改建、电器城大道等重大交通项目有力推进，山老区联线白石段、乐白公路延伸工程建成通车，乐清湾跨海大桥实现贯通，甬台温高速复线乐清北互通、瓯江北口大桥、乐柳线开工建设。交通打卡口工程加快推进，晨曦路（四环至五环路段）、银溪路（四环至六环路段）、丹霞路延伸、三环路延伸、城西大道一期等项目实现贯通，盐盆山隧道及接线工程开工建设，万柳线盐盆段、旧城“二区五路”等工程进展顺利。城市更新加快推进。强势推进大拆大整，完成“三改”249万平方米，处置违法建筑586万平方米，彻底拆除大荆铸造业、柳市沿江造船业和白石中雁景区违建；完成城中村改造签约7454户、拆除5796户，完成乐成西门、南门A区块、六环路、清远路等区块的改造，实现半沙、百岱、马车河等村的整体改造；完成仙溪、岭底、淡溪、龙西等乡镇地质灾害点避让搬迁1122户、4169人，实现隐患综合治理88处，完成C级危房治理改造418户、D级危房拆除2427户，在温州率先实现年度任务双清零。配套功能加快完善。220千伏芙蓉变、110千伏东山变竣工投用，新增变电容量58万千伏安；加快大荆、雁荡等片区供水管网延伸工程建设，建成供水管网97.7公里；新建市政燃气管道21.3公里；新增公共停车场10个、公共停车泊位1330个，新增公共自行车站点45个、公共自行车1000辆；增设公交线路6条、优化8条，城市公交覆盖到白石、石帆和港区，实现客车村村通；改造提升农贸市场10家。生态环境加快优化。扎实推进“五水共治”，国控断面和市控断面全部实现剿劣，619个劣Ⅴ类小微水体完成销号验收；建成投用清江污水处理厂、市污水处理厂一级A提标、大荆污水处理厂提标改造和虹桥污水处理厂中水回用项目，开工建设翁垟污水处理厂，新建污水管网1224公里，占温州全市完成量的68%，整治入河排污口8390个，开工建设市区中型生活垃圾中转站；关停淘汰重污染企业160家，完成燃煤锅炉淘汰改造611台，启动第二次全国污染源普查省级试点；投入绿化资金9821万元，增长15.8%，建成绿道28公里，新增绿化3万平方米，建成白龙山城郊、淡溪东山等5个森林公园；创建省级垃圾减量化处理村10个，新增美丽乡村精品村20个，芙蓉镇和柳市蟾东等4个村分别获评省美丽乡村示范镇和特色精品村。 （四）民生福祉有了新改善。扶贫攻坚强力推进。实施精准扶贫，统筹欠发达地区发展资金1.63亿元，落实发展项目380个；发放小额扶贫贷款1.1亿元，受益农户2355户；完成全市74个省定集体经济薄弱村转化，解决农村住房困难群众4468户，有效推动山老区乡镇发展和百姓增收。社会保障不断完善。新增城镇就业人员2.06万人，基本医疗、养老保险实现提质拓面，参保率分别达98.4%、81.1%，发放低保金7246万元，实施大病医疗救助2507人次，启动职工医保账户家庭共济，实现跨省异地就医住院费用直接结算；养老服务体系不断完善，新建居家养老服务照料中心140家，太阳谷养老项目加快推进。社会事业加快发展。坚持大干教育，财政教育支出增长11%，投入基建资金4.2亿元，新建校舍9.2万平方米，石帆中学等6所学校完成主体工程，建成公办幼儿园8所；全市中考优秀率比温州平均水平高出2个百分点，高考一段线上线首次突破千人大关，被“985”“211”学校录取360人，中高考成绩均居温州前列；省级职业教育现代学徒制和“县管校聘”试点顺利推进；陈莹丽老师的感人事迹在全国范围内引起强烈反响，受到省委车俊书记等领导的批示肯定。成功创建省示范文明城市。新建农村文化礼堂20家，荣获“中国木雕艺术之乡”称号。市三医迁扩建工程投入使用，市中医院扩建工程完成拆迁进场，市五医迁扩建、童乐医院开工建设，5个卫生院完成改造提升，成功创建国家卫生城市；获得浙江省体育贡献奖，举办省级以上体育赛事5场，市体校成功创建国家级体育后备人才基地，水上运动中心一期建成投用。支持人民武装工作，双拥优抚、民兵预备役和人防等工作得到新加强；工会、共青团、妇女儿童等事业有了新发展，统计、人口计生、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新成绩。社会治理得到加强。圆满完成平安护航十九大，推进全科网格和“一三五”机制建设，社会治安形势持续向好；全市总警情下降20.5%，打掉村霸、地霸、工程霸等各类黑恶势力和恶霸团伙56个、442人，市公安局被评为省优秀公安局；推进安全生产领域综合改革，消防安全、道路交通、食品药品等重点领域专项治理深入开展，安全生产形势稳定好转；圆满完成村委会换届选举；大力倡导移风易俗文明新风，深入推进丧葬礼俗整治行动，得到老百姓的普遍好评。 （五）政府建设有了新加强。审批效率持续提速。大力推进“最多跑一次”改革，1162个审批服务事项实现“最多跑一次”，326个事项实现“零跑”，28个行业近50个证照实现证照联办，在全省率先推行企业注册登记免费代办，向经济开发区下放投资建设项目审批权限，推广机器换人24小时政务服务，行政审批进一步提速提效。法治建设不断加强。行政处罚事前、事中、事后监督进一步强化，行政执法监督机制省级试点深入推进，政务公开不断深化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议331件、政协委员提案235件。作风建设扎实推进。严格落实中央八项规定，公共财政预算一般性项目支出压缩5%，“三公”经费下降14.2%。交通治堵、城乡住房解困、食品安全等十大为民办实事项目大力推进，市财政用于民生领域支出达78.3亿元，占一般公共预算支出的82.3%。廉政建设深入开展。始终保持惩治腐败的高压态势，正风肃纪常态化机制逐步形成，稳步推进监察体制改革试点，实现对公职人员的监察全覆盖，严肃查处一批违纪违法案件。加强对工程建设等领域的审计监督，挽回经济损失1576万元。各位代表，过去一年，我们面临的形势严峻复杂，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二号首长在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，乐清经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是经济发展仍处在转型爬坡期，科技创新投入仍然不足，产业创新平台辐射力还不强，科技与金融还未形成有效融合，大好高项目支撑不足，企业转型还面临不少困难，科技型的创新人才紧缺；二是城市功能品质仍存在短板，半城市化问题还较为突出，基础设施建设依然滞后，污水管网、城市绿化等公共设施运维管护还需加强，城市综合管理水平亟待提高，人居环境质量还需进一步改善；三是发展不平衡不充分问题依然存在，教育、医疗、养老等领域的优质服务供给仍然不足，对山老区、经济薄弱村和困难群众、弱势群体的支持力度还需进一步加大；四是“最多跑一次”等改革措施还需深化落地，干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离新时代新要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待提高。对此，我们要直面问题，勇于担当、迎难而上，推动各项事业迈上新台阶。 二、奋勇前行，续写乐清美好篇章2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委十四届三次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委、温州市委和乐清市委的决策部署，聚焦聚力高质量发展，围绕“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”一张蓝图绘到底，决胜率先全面建成更高水平小康社会，续写改革开放新篇章，在新时代新征程中继续走在前列、勇立潮头。综合考虑各方面因素，今年我市经济社会发展的主要预期指标是：生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长7.5%；重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资均增长10%以上；限上社会消费品零售总额增长9%；出口总额增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成上级下达的节能减排任务。在具体工作中，必须要把握好以下三个方面：一是必须坚定扛起新使命。新时代赋予新使命。党的十九大明确了党和国家事业所处的历史方位，描绘了中国未来发展的宏伟蓝图，为乐清开启新时代新征程提供了基点、指明了方向。我们必须把握大势、勇挑使命，不忘初心、砥砺前行，以翻篇归零、敢为人先的责任担当，主动融入全省大湾区大花园大通道大都市区建设，全力当好温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的排头兵。二是必须敏锐把握新机遇。我国经济正处于高速增长向高质量发展的转换时期，“一带一路”等国家战略深入实施，新一轮科技革命和产业变革快速兴起，我们必须主动融入、抢占先机；当前，在市委的坚强领导下，全市上下心齐、气顺、风正、劲足，乐清的区位优势不断提升、发展动能加速积蓄、城市环境持续优化，我们必须牢牢把握新时代孕育的新机遇，因势而谋，顺势而为，乘势而上，努力将潜力转化为实力，将优势转化为胜势。三是必须全力展现新作为。进入新时代，社会主要矛盾发生了深刻变化，人民对美好生活有了新期待。我们必须以新理念指导新实践、以新作风展现新作为，坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民的衣食住行和冷暖安危记在心上、扛在肩上、抓在手上，聚焦聚力高质量发展，全力推动动能转换、效率转换、环境转换，打好招商引资、污染防治、乡村振兴、全域旅游、民生事业五大攻坚战，奋发有为地把乐清各项事业不断推向前进，努力在共建共享中增强市民获得感，在协调均衡中提升发展新水平。实现上述目标，关键要致力于八方面工作： （一）致力于新旧动能转换，进一步推进产业升级。改造提升传统产业。实施电气产业改造提升五年行动计划，全力打造世界级先进电气产业集群。坚持高水平制造、高质量发展，把数字电气、智能电气作为主攻方向，加大装备制造企业扶持力度，利用高新技术推动电工电气、汽车电子等传统产业改造提升；全力推进全国质量强市示范城市创建，加快省级智能电气小镇、智能电气高新技术产业园等平台建设，通过集成物联网、云计算和大数据等新技术，提高电气产品智能化水平；推进“行业云”建设，完成企业上云1500家；新增工业供地1000亩，推进天成精密模具产业园二期建设，开工建设恒基智创园，加快翁垟智能小微园等18个小微园建设。大力培育新兴产业。瞄准科技创新前沿，围绕高端装备、电子信息、临港产业、新能源等领域，谋划布局嵌入式软件、半导体芯片、高端传感器、智能微电机、汽车电子控制模块等既能与乐清现有产业高度契合、又能引领乐清未来发展的高新产业，确保战略性新兴产业增加值增长10%以上，推进正泰物联网传感器产业园、智能装备产业园建设，培育壮大永泰、东和等一批新兴产业引领企业；积极融入浙东南临港产业带建设，改造提升浙能电厂能源专用码头，建成投用海螺水泥二期项目，盯引益海嘉里等一批优质产业化项目落地，建成港区物流园、科技孵化园和人才公寓，加快海洋经济产业配套服务中心建设。着力积蓄科创动能。坚持创新是引领发展的第一动力，发挥“千人计划”产业园、智能装备科技加速器的集聚效应，改造提升国家级科技孵化器，加快打造电子信息科技加速器，积极创建省级产业创新服务综合体，深化与浙大、西安电科大等科研院校合作；引导企业加大R&D经费投入，全市R&D经费支出占生产总值比重达2.7%，新增高新技术企业56家、科技型中小企业200家、省级企业研究院5家，高新技术产业增加值增长12%以上；打造升级版科技大市场，实现技术交易额6亿元以上；推动科技与金融有效融合，设立政府产业引导基金和科技贷基金，引进更多的创投基金，加大对高成长型和科技型企业的金融支持；强化政策引才、平台聚才、待遇留才，加快新世纪人才大厦等人才公寓投用，持续引进一批创新团队，力争新增“国千”、“省千”人才5名以上。做大做强企业梯队。继续保持推进企业上市的良好势头，全力做好培育和帮扶工作，力争3家企业报会、3家企业报省证监局辅导备案、6家企业完成签约，梯队企业数量达到50家；引导上市公司实施兼并重组和海外并购，依托资本市场在全球范围整合产业链、提升价值链。优化营商环境，深化助企服务，落实降本减负政策，进一步激发和保护企业家精神。加大对企业研发投入、差别化供地等方面支持力度，加快培育一批行业领军企业和高成长型中小企业，新增个转企400家、小升规70家，新增超亿元企业30家、超5亿元企业4家、超10亿元企业3家。 （二）致力于提升现代服务业，进一步增强辐射能力。着力打造全域旅游。围绕大雁荡大旅游大产业发展战略，加大旅游资源开发利用，加快把雁荡山打造成为国内一流的休闲旅游度假目的地。完成核心景区关键区块景中村搬迁69户，建成雁荡山大型旅游文化交通集散中心等项目，加快意式风情旅游文化园、显胜门“中高山”游线、西门岛海洋度假区、铁定溜溜休闲度假区、朝阳山庄主题精品酒店等项目建设，确保通过5A级景区复评和世界地质公园再评估。加快中雁荡山、灵山、淡溪一体化发展，推进小岙旅游综合体、钟前水库环湖骑行游步道、龙山湖休闲中心等项目建设，建成白中线，持续改造提升黄檀硐景区，做好古村落和古道的保护开发利用，加快淡溪生态文化旅游区建设，着力打造中雁休闲度假旅游胜地。着力优化商业布局。开工建设中能滨海环球中心，加快蝴蝶广场、大荆城市综合体建设，建成投用华都天元广场、开元名都大酒店、路之遥•奥特莱斯商业广场，加强吴岙家纺市场等专业市场建设，不断增强城市集聚效应。加快中心城区便利超市、农贸市场等生活性服务业发展，完善中心城区综合配套服务功能，进一步集聚人气商气。着力培育新兴业态。以创富港湾小镇建设为抓手，促进物联网、创意设计、数字经济等新兴业态集聚发展，支持发展共享经济、网络经济，建成省级众创空间2家以上，实现网络销售额增长20%；加快发展总部经济，努力招引更多的优质企业和优质项目入驻总部经济园，新增总部回归、贸易回归企业50家。 （三）致力于深化改革开放，进一步释放发展活力。全力推进“最多跑一次”改革。以“一窗受理、集成服务”为主抓手，加快政务大数据中心建设，打破信息孤岛，实现部门数据共享。深化企业投资审批改革，进一步简化审批流程，推行区域环评、区域能评及建筑工程“竣工测验合一”，削减中介审批环节，压缩施工图审查等服务时限，努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”。深化商事登记制度改革，拓展证照联办事项，努力让“最多跑一次”改革延伸到更多的便民服务领域。全力推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，助推企业降本增效；深化金融综合改革，全力防范化解金融风险，确保不良贷款率控制在1.7%以下。做好财政增收节支工作，提升公共财政使用效率，坚持有保有压，腾出政府举债空间优先保障社会民生和基础设施领域；深化财税体制改革，增强乡镇可用财力；深化柳市镇国家中小城市综合改革、虹桥镇省小城市培育试点。推进投融资体制改革，稳步推进乐柳虹平原排涝一期、228国道乐成至黄华段等一批PPP示范项目实施。全面推行工程领域电子招投标，严厉打击围标串标行为。提高土地资源集约节约利用水平，完成批而未供土地清理1600亩、供而未用土地清理2000亩、城镇低效土地再开发1000亩，盘活存量用地1200亩；加大天成、翁垟等地的造地力度，完成垦造耕地2000亩，“旱改水”1800亩。全力推进对内对外开放。坚持乐商回归、对接央企、引进外资齐头并进，围绕强链补链、提升产业、壮大集群，突出抓好产业链招商、科技招商和总部招商，努力促成柳白综合体等项目签约，加快浙江云谷大数据中心、柳市瓯江物流园等项目落地建设，力争全年招引10亿元以上重大项目3个、50亿元以上2个，实现乐商回归到位资金95亿元以上，实际利用外资6000万美元以上。 （四）致力于基础设施建设，进一步完善城市功能。加快交通设施建设。全力打造内畅外快、互联互通的现代综合交通枢纽。做强交通主干网，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线南塘至黄华段、乐清湾大桥及接线工程，贯通温州绕城高速北线二期，加快推进瓯江北口大桥、甬台温高速复线乐清北互通、104国道虹桥至乐成段改建、疏港公路南塘至乐成段等项目建设，开工建设市域铁路S2线乐清段、228国道乐成至黄华段，做好甬台温高速柳市互通、323省道乐清雁荡段、324省道乐清段等项目前期。优化区间连接线，建成中心大道北白象二期、104国道至西门岛公路，完成虹南公路改造、中心大道大修工程，开工建设翁象大道及连接线，加快推进电器城大道、乐柳线改线、乐翁西路、北环南路、虹三线淡溪段、白象大道延伸、象石公路、天蒲公路、亨东公路、大太线建设。畅通城区内循环，深入实施交通打卡口工程，建成三环路延伸、万柳线盐盆段等道路，开工建设清远路延伸、金溪路延伸、体育场路延伸，加快建设城西大道、五环路二期、盐盆山隧道及接线工程、纬一路等道路。争取开工建设228国道至323省道连接线，积极推进柳青南路延伸、虹桥吕东路等中心镇道路建设；加快城乡公交一体化步伐，推动交通公共服务向街道、中心镇延伸，新增公交线路4条、优化公交线路6条。加快市政设施建设。建成翁垟污水处理厂一期、市污水处理厂扩容工程，开工建设虹桥污水处理厂三期，加快仙溪、芙蓉等管网工程建设，新建污水管网230公里，力争到年底基本实现污水管网全覆盖、污水处理能力基本满足需求；深化垃圾分类处置，建成市区中型生活垃圾中转站，开工建设市飞灰填埋场项目、市区生活垃圾无害化填埋场生态修复工程；新建市政燃气管道25公里，建成天然气门站3座，完成燃气接管入户5800户，4月份实现城区管输天然气到户使用，力争年底前柳白、虹桥片实现到户使用，切实为市民提供更安全、更实惠的清洁能源；加快建设乐清电厂至开发区供热管线。加快水利设施建设。完成4座小型水库、山塘除险加固，开工建设清江北岸、湖雾、雁荡等低标准海塘加固提升工程，加快推进乐虹平原防洪二期、大荆溪防洪一期、乐柳虹平原排涝一期和永乐河乐清段治理，做好乐柳虹平原排涝二期工程前期工作；开工建设疏港公路配套供水管线，有效改善港区及沿线蒲岐、南岳两地近5万群众的用水条件；启动淡溪、芙蓉等片区供水总管延伸工程，覆盖19个行政村、解决2.5万群众饮用水问题；推进大荆、雁荡等片区35个行政村的供水管网改造，基本实现片区城市供水管网全覆盖，进一步保障山老区群众饮用水安全。加快长石岭水库、樟布岙水库等工程建设，开展银溪水库改扩建工程前期工作。加快电力设施建设。开工建设220千伏磐石变、北部电网补强、大门输电线路和110千伏白溪变、经开变，建成投运110千伏清江变、象北变、象阳变，继续推进省小康电示范市建设。二号首长 （五）致力于环境综合整治，进一步提升城市品位。促进城市有机更新。纵深推进“大拆大整”，坚持整村拆除、连片推进，全力打好城中村改造决胜战，基本完成中心城区石马片和东山南、南草垟等整村拆迁，完成旧城区南门A地块等重点区块拆迁，力争两年内实现中心城区核心板块城中村“清零”；狠抓违法建筑控新化旧，完成拆违300万平方米，力争创成省基本无违建市；完善城乡危旧房常态化管理机制，完成地质灾害隐患点避让搬迁36处、工程治理12处。全力抓好“大建大美”，大气精致推进城市建设，精心做好拆后空间利用，优化城市景观布局，提升绿化品位，沿乐清北互通连接线、乐白公路、雁楠公路等道路打造高品质的交通绿化，建成美丽公路137公里；推进清和公园、盐盆山公园、西塔公园、中央绿轴、东运河湿地公园等亮点景观建设，建成城市绿道10公里，新增绿化60万平方米；推进乐琯运河滨水公园、柳市林宅湿地公园、东排河绿色长廊等7个滨水公园建设，打造一批精品建筑、精致街区、精美公园，着力提升城市品质。加强城市精细管理。巩固卫生城市、文明城市创建成果，全面启动全国文明城市创建，深入开展小城镇环境综合整治，进一步完善城市管理十大长效机制，加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护；突出抓好校园周边环境治理，加强动车站、入城口、风景区等重点区域管理；推进“厕所革命”，新建改建公厕30个；加快打造智慧城市管理平台，提高城市综合管理服务水平。改善城市生态环境。坚决贯彻落实中央环保督察、海洋督察精神，狠抓环境问题督改落实，切实解决人民群众关心的环境质量问题。深化生态文明示范区创建，持续改善生态环境质量，深入落实“河长制”，巩固消除劣Ⅴ类水体成果，坚决防止断面水质反弹回潮，实现平原河网水质逐年改善；打好蓝天保卫战，深入开展重污染行业专项整治，建成环保产业园二期，全面提升环境空气质量；实施土壤污染源头预防和风险管控，启动工业固废填埋场建设，加强乐清湾海水养殖管理和生态修复，全力改善乐清湾海洋环境。 （六）致力于推动乡村振兴，进一步促进城乡协调发展。推进农业现代化。依托国家铁皮石斛生物产业基地、国家现代农业示范区两大载体，深入推进粮食生产功能区和现代农业园区规模经营、绿色发展，加快铁皮石斛省级产业集聚区、检测中心和区域品牌建设，重点培育延伸雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰等特色产业链，举办乐清首届农业博览会，打造一批农业特色品牌和特色强镇。加大科技兴农，大力发展设施农业，创建农业物联网示范市，扶持培育农业龙头企业；推进国家农村集体产权制度改革试点工作。加快西部生态休闲产业带建设，重点打造乡村休闲旅游线、石斛休闲养生线、山水文化体验线，积极申报大荆田园综合体，创建美丽乡村精品村16个，建成省级美丽乡村精品村4个。启动国家森林城市创建，推进森林康养旅游发展。推进精准扶贫攻坚。聚焦低保户、特困户和低边对象等低收入群体，完善精准帮扶机制；计划统筹欠发达地区发展资金1.4亿元，安排小额贷款9000万元，推动欠发达地区发展和低收入农户增收；安排100亩用地指标，解决农村住房困难户3000户；做好下山移民、应急避险移民和水库移民工作。加大产业扶贫，依托发展生态农业、乡村旅游、光伏产业等帮扶举措，激发脱贫致富的内在动力，加快集体经济薄弱村的转化提升，确保村集体收入增长12%以上，70%的村经营性收入达10万元以上。推进山老区设施建设。加大山老区项目和资金安排的倾斜力度，让山老区群众享受更多发展成果。着力推进雁荡山旅游环线、山老区联线芙蓉南塍至雁楠公路段、绅坊至四都连接线、湖江公路、智黄-智平连接线等山老区公路建设，开工建设山老区联线岭底夏林头至南塍段、乐东隧道接线工程。 （七）致力于社会民生建设，进一步改善民生福祉。全面推进现代教育。坚持把公平和优质的要求贯穿教育事业发展全过程、各领域，加大财政投入，加快补齐学前教育、职业教育短板，优化校网布局调整，扩大优质教育资源覆盖面，建成柳市职业技术学校一期、市二中、石帆一中、城东二中滨海校区一期、白石小学等学校，大力度推进45个公办幼儿园建设，4月份集中开工北白象、磐石、南塘、湖雾等16个公办幼儿园；推进柳市中学、虹桥职业技术学校、虹桥一小新城校区、雁荡一中、开发区学校等建设，开工建设乐成一小、芙蓉一小等扩建工程，启动虹桥中学、白象六小等迁扩建工程；深化教学体制改革，突出教育质量导向，完善激励机制，建设高质量的教育师资队伍；加大职业学校实训装备投入，深化企业与职业学校合作办学，着力培养一批高素质技能人才，加快创建省基本实现教育现代化市。全面发展卫生事业。深化综合医改，进一步完善“双下沉、两提升”长效机制，开工建设市中医院扩建工程，建成市人民医院扩建工程，加快市五医迁扩建工程建设，支持市级医院发展特色专科门诊，大力推进远程医疗服务，开工建设天成等卫生院改造工程，进一步提高基层卫生院的医疗服务水平。倡导健康生活方式，加强优质医疗与康养服务相结合。全面活跃基层文化。完善公共文化服务体系，加快北大街历史文化街区建设，建成投用市博物馆，新建农村文化礼堂20家；提高新体育中心等文体设施向公众开放的利用效率，广泛开展全民健身活动，办好第五届全民运动会、第六届文化艺术节；加强文艺精品创作，深入挖掘非遗文化、农村民俗文化和特色文化，更好地满足群众多样化的精神文化需求。全面夯实社会保障。扎实办好群众身边的民生实事、关键小事。进一步提高大病保险和医疗救助水平，着力解决因病致贫、因老致贫、因残致贫、因灾致贫等问题。健全欠薪预警防范机制，保障劳动者合法权益，新增就业人数1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内，实现更高质量和更充分的就业。加强养老机构建设，切实提升居家养老服务水平，推进太阳谷养老示范基地、磐石医养结合中心建设。健全住房保障体系，加快柳市、北白象保障性住房建设，加快旧城改造和城中村改造安置房建设。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业，加强残疾预防和康复服务。 （八）致力于创新社会治理，进一步打造平安乐清。严密防范和打击各类违法犯罪，重拳出击严打村霸、地霸、工程霸，切实优化建设环境；抓好维稳安保工作，确保实现较高水平的省平安县市“九连创”，夺取省平安“银鼎”，为实现“十连创”打下坚实基础。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，深入推进群租出租房、“多合一”场所、人员密集场所消防安全隐患整治，实现安全生产形势持续稳定好转；持续提升抗台防汛、森林消防、动植物防疫等工作水平。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助。推进法治信访，抓好信访积案化解和人民调解工作。加强社区、社会组织和社工人才队伍建设。做好拥军优属工作，争取省双拥模范城市四连创。加强民族宗教事务管理。巩固提升移风易俗成果，保持丧葬礼俗整治的高压态势，坚决遏制反弹现象，努力营造良好的社会风尚。 三、奋发有为，建设人民满意政府打铁必须自身硬，千钧重任唯担当。我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把改革发展扛在肩上、把百姓冷暖放在心头，强化“四个意识”，锤炼服务本领，全力建设务实、高效、法治、廉洁的人民满意政府。 （一）勇于尽职担责。要坚决贯彻落实市委决策部署，坚持从群众需求出发、从解决突出问题入手，敢于负责、敢于碰硬，冲锋在前，担当在前，着力营造干事创业的浓厚氛围。要勤于学习，大胆实践，提升业务水平，练就高强本领，提高解决复杂问题的能力，着力增强破难而进的信心决心。要全力支持基层工作，层层扛起责任，下沉力量、一线作为，着力形成合力攻坚的强劲态势。 （二）敏于讲求效率。政府工作千头万绪，要善于弹好钢琴，坚持重点工作用重兵，不打拖延时间的消耗战，努力以最务实的行政路径、最敏捷的决策机制、最管用的战术组合，精准推进各项工作高效落地；深化“万人双评议”活动，加大治庸治懒治散力度，坚决打通效率短板的“中梗阻”；加强和改进政务督查，强化行政问责，以钉钉子精神推动各项决策部署有效落实。 （三）善于依法行政。加快推进法治政府建设，更加自觉地运用法治思维，提高社会治理法治化水平。坚持重大事项集体决策制度，提高政府决策科学化水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。全面推进政务公开，更加主动地接受全社会监督。 （四）严于廉洁自律。大力推进政府系统党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败。全面履行“一岗双责”，严格落实防止利益冲突制度，强化对财政资金、重大投资项目的监察和审计，切实扎密扎牢防治腐败的制度笼子。严格执行中央“八项规定”，以更高标准更严要求纠“四风”正作风，切实厉行节约，严控“三公”经费。构建亲清政商关系，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在十九大精神的伟大指引下，在中共乐清市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，以锲而不舍、驰而不息的昂扬斗志，锐意进取、阔步前行，为乐清争当新时代高质量发展的排头兵而努力奋斗！

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿